“到今年年底,中國八億農民將不用繳農業稅了,農業稅這個詞明年將進入歷史博物館!”這是不久前財政部部長金人慶在公開場合的正式表態。
伴隨著領導層的特別關照,得益于地方政府的有利配合,農業稅正一步一步走近歷史博物館大門。再過十幾天,農業稅就會真的邁進歷史博物館的門檻,成為只供人們參考和查閱的歷史卷宗。
據國務院農村稅費改革辦公室主任趙杰介紹,截至目前,全國已有28個省份自主免征了農業稅。尚未免征農業稅的河北、山東、云南三省也是實現了大部分免征,剩下的農業稅及附加已不足15億元。
“近中期要抓的幾件事中,處在第一位的就是及時廢除農業稅條例,為取消農業稅提供法律保障。”在日前召開的“中國財稅論壇2005”上趙杰這樣告訴記者。
時間倒推幾年,取消農業稅是農民連想都不敢想的事情。在農民心目中,稅費難以分清,稅費加在一起形成沉重的負擔,有時壓得人連氣都喘不上來。但農民深知,“皇糧國稅”總是要繳的,自古以來就是這樣。現在,連“自古以來就是這樣”的農業稅都免了,都要廢除了,農民真切地感受到:政策真的變了,這次是要動真格了,有盼頭了。翻開近一兩年的報紙、雜志,談及農民喜聞免征農業稅的感受、感想,“高興”、“激動”、“歡欣鼓舞”等字眼兒充滿了字里行間。一些走出村莊到城里打工的農民,又開始返回家園,精心耕作,把希望重又寄托在了土地上。
“這樣的政策會長久嗎?”“稅是免了,但各種名目的不合理的費真的會銷聲匿跡嗎?”“村里鄉里的開支從哪兒來?”一系列問題又來困撓人們。有的是農民問的,有的是學者提出來的,還有的是政府要慎重考慮的,現在的農村真的是處于“一稅取消,百題待解”的狀態。
早在八十年代中期,為農民減負的事情就開始做。1985年,國務院第一次發出減輕農民負擔的通知,這之后,減負文件發過不少,但一遇到新情況,負擔就會又反彈上來。到九十年代中期,農民負擔問題更加嚴重起來,農民與基層干部之間的矛盾有激化情況。1998年,國務院成立了農村稅費改革辦公室,專門從事農村稅費改革工作。六、七年下來,方方面面都體驗到了這項工作的艱辛,尤其是農民,深深知道改革每往前邁一步是多么不容易。那么,人們產生關于這次取消農業稅之后的諸多疑問也就不足為奇了。
使人們消除各種疑問的最好辦法還是行動。現在,從中央到地方,從財政到稅務,以及方方面面,已經把呼吁支持農村,縮小城鄉差別落實到行動,尤其是財政牽頭,在免稅、減費的基礎上,給予農民糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等,千方百計促進農民增收。據統計,截至目前,132億元中央、地方兩級財政糧食直補資金已兌付到農民手中;中央財政今年兌付的良種補貼資金比去年增長了3成半,達到38.7億元;全國各級地方財政目前已落實農機購置補貼資金8億元左右,投入總量也比去年翻了一番。更為重要的是,有關部門已明確表態,上述三項農業補貼將作為一項連續性政策,長期實行下去,補貼額度也將穩中有升。
一邊是減負,一邊是促增收。與此同時,各項促進農村協調、健康發展的大政方針及措施也處在緊邏密鼓的制定或實施當中。看來,取消農業稅只是農村改革的一個漂亮的開始。在農業稅真正走進歷史博物館之后,肯定有更多農民期待的事情一件件發生。