如果以儲量和煤炭品質作為煤炭資源稅征收依據，對煤炭企業的資金壓力將比現行標準大得多。此外，這也可以從源頭上控制資源開采過程中的“采富棄貧”現象，使得開采企業更加合理地安排生產活動。

　　4月1日起，中國上調陜西、江蘇、江西和黑龍江4個省的煤炭資源稅。這是我國第二次上調陜西省煤炭資源稅，其他3省則是首次上調。

　　此次上調前，陜西省大部分地區煤炭資源稅適用稅額為每噸2.3元；江蘇為1元；江西為0.6元；黑龍江為0.8元。具體怎么個調法，目前還不得而知。

　　現在，各地區、各礦務局和煤炭公司繳納的煤炭資源稅各不相同，而我國煤炭資源稅適用最高稅額為4元/噸。煤炭資源稅的適用稅額取決于各地煤炭品質、稅賦情況、經營情況、銷售價格等因素。

　　“如果該情況屬實，對煤炭企業來說，無疑將是一個負面影響。這不同于前幾次上調，以前上調的部分可以通過提高煤炭價格來對沖企業成本，但目前，煤炭價格上升空間有限。”光大證券煤炭研究員郭國棟如是向記者表示。

　　近年來，我國政府為打擊存在安全隱患的煤礦，以減少礦難事故，采取了包括關閉不符合安全標準的煤礦等措施在內的舉措，而提高煤炭資源稅也是政府的舉措之一。

　　2004年7月，中國國家稅務總局首次宣布將陜西省部分地區的煤炭資源稅上調至每噸2.3元。隨后，該局又宣布將兗州煤業股份有限公司的煤炭資源稅自2004年1月1日起從每噸1.2元上調至2.4元。此后，我國多次上調部分地區的煤炭資源稅。其中，幅度最大的一次是2005年。2005年5月1日起，我國上調了重慶市、貴州省和福建省等8個省市自治區的煤炭資源稅。

　　盡管如此，由于2004年煤炭價格漲聲一片，平均每噸上漲100元，各大煤炭企業受惠于煤炭價格上漲都實現了經營業績的大幅度增長。與煤炭價格的高漲幅度相比，盡管煤炭資源稅歷經過好幾次上調，但對煤炭企業當期業績影響相當有限，于是引發了業內對稅額基準的探討：是延續以前的定價基準，還是稅額與儲量和煤炭品質掛鉤？

　　現行煤炭資源稅以銷售量或自用量為計稅依據，即是對已開采銷售或移送使用的資源征稅，對那些開采后暫未銷售或未移送使用的不征稅，致使相當部分企業在開采資源的過程中“采富棄貧”。

　　近日，國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛在“2006中國天然氣、煤炭與發電投資高峰論壇”建議，煤炭資源稅以資源儲藏量為基數征收，改變先前按照產量和銷售收入計征的方法。

　　郭國棟表示，如果以儲量和煤炭品質作為煤炭資源稅征收依據，對煤炭企業的資金壓力將比現行標準大得多。此外，這也可以從源頭上控制資源開采過程中的“采富棄貧”現象，使得開采企業更加合理地安排生產活動。

　　我國是全球最大煤炭生產國。煤炭是中國主要的消費能源，2005年煤炭需求占中國能源總需求的76%，高于2004年的68.7%.而中國2005年煤炭產量則高達21.1億噸，創歷史新高，較2004年增長7.9%.不過，中國2005年煤炭產量的增速自2000年以來首次降至10%以下，可見，政府采取的一系列旨在減少礦難事故的舉措已對煤炭行業產生影響。