“‘十一五’規劃初稿里面曾經寫入了社會保障稅的內容，但是有關方面反復斟酌以后又沒有把這個作為正式內容寫入進去”。在日前舉行的“中國財富論壇”上，“十一五”規劃專家組成員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，“十一五”期間政府應該積極探索設立社會保障稅的問題。

　　賈康表示，在中國社會保障發展前景上，應該把現在基本社會保障基金的統籌層級，盡可能提升到省級統籌，并爭取發展成為全社會統籌，這樣才能夠使人力資本在統一市場里，在沒有社保壁壘的狀態下自由進入，這是符合現代市場經濟要求的改革方向。

　　現在社保基金普遍在地方縣市級統籌，僅有個別地方做了省級統籌，因此當人們在改變工作地點后，往往出現原工作地所交納的社保費無法轉到新工作地的情況。

　　“如果能夠按照中央文件的要求，把社會保障費提升到省級統籌，并進一步向全社會統籌推進的話，社會保障繳費就可以轉為更規范的社會保障稅的形式”，賈康說，目前很多地方，社會保障繳費的征收已經由稅務機關代理了，這樣可以減少征收成本，而且減少繳費拖欠，對以后構建和諧社會的發展是有利的。