放寬市場準入 加大財稅金融支持

　　北京新政扶持民企

　　近日，從政府部門透露的三條信息，讓北京的中小企業業主覺得如沐春風。一是北京銀行行長嚴曉燕宣布，北京銀行將在未來3年內向北京市中小企業新增不低于300億元的貸款，每年新增貸款的70%用于中小企業。二是中關村啟動小企業“廉租樓”，以解決中關村中小企業租樓難的問題。三是北京市將停止對非公有制企業收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費。

　　朝陽區朝陽路一胡姓私營業主指著報紙上“北京市將停止對非公有制企業收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費”的新聞高興地告訴CIEN記者：“以前總覺得國家的政策離我們很遠，現在我才真正感覺到好政策是實打實讓我們個體戶得好處啊。”

　　政策支持破解發展難題

　　市場準入限制和融資難一直是困擾民營企業發展的兩座“大山”，CIEN記者3月31日從北京市促進非公有制經濟發展座談會上獲悉，北京市發展和改革委員會委員張燕友表示，北京市已經制定了相關政策，放寬了非公經濟的市場準入條件，加大財稅金融支持力度以解決中小企業融資難的問題。

　　據張委員介紹，去年國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）后，北京市發改委制定了《北京市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），并于3月17日正式印發。《意見》明確提出，針對非公有資本進入公用事業和城市基礎設施領域問題，提出了三個允許。一是進一步推進基礎設施投融資體制改革，完善特許經營制度，允許非公有制經濟參與市政公用事業和城市基礎設施的投資、建設和運營。

　　二是允許非公有制企業參與政府投資項目代建制建設；三是經營性公用事業和基礎設施產權和經營權允許向非公有制企業轉讓或出讓。針對社會事業、文化產業以及教育、醫療等準入問題，提出了制定改革意見和投資指導目錄，以及允許非公有資本和社會組織獨資辦學、允許符合條件的民辦醫療機構進入社會醫療保險體系，鼓勵非公有資本進入教育、醫療衛生服務體系。并提出支持非公有制經濟參與郊區經濟建設和北京市周邊能源資源和生產生活資料基地建設。

　　據張委員介紹，針對融資難問題，北京一方面加大了財稅金融支持力度，提出逐步擴大資金規模，完善和規范資金管理；提出了建立再擔保機構、促進擔保業發展、健全信用擔保體系的主要措施，并以政策的形式鼓勵和支持銀行向中小企業貸款，逐年加大貸款力度。

　　創新方式扶持民營企業發展

　　在北京市促進非公有制經濟發展座談會上，北京市副市長張茅說，2004年本市非公有制經濟市場主體共有69萬戶，從業人員461.9萬人，占全市的65%；非公有制經濟創造的地區生產總值占全市的42%；完成全社會固定資產投資占全市的53%；地稅收入占全市的43%；國稅收入占全市的38%.“非公有制經濟在我市經濟發展中發揮著重要的作用。”張副市長強調說。

　　據張委員介紹，《意見》明確指出，為了更好地扶持和服務中小企業發展，北京市提出了大力發展社會中介服務，創辦中小企業中介服務大廳， 建立了市中小企業門戶網，提出了停收針對非公有制經濟的兩項行政事業性收費，嘗試建立再擔保制度，多渠道吸引社會資金。

　　CIEN記者了解到，自國家出臺《若干意見》后，北京市在全國率先制定了《十一五時期中小企業發展促進規劃》，設立了5個億的中小企業發展專項資金，試點了信用服務體系建設，有效地促進了北京市中小企業發展。

　　國家發改委中小企業司司長王遠枝說，中小企業和非公有制企業已經成為我國經濟發展、市場繁榮和擴大就業的生力軍，國家自出臺《意見》后，民營企業發展環境有所改善，但也存在一些問題。“北京支持中小企業的做法，以及為解決中小企業融資難問題進行了有益的探索，值得其他地區借鑒。”王司長說。