廣為業界議論的“石油暴利稅”終于開征了，國家明確發出了理順石油行業管理秩序的信號。

    4月4日，中石化發布公告稱，根據國務院及財政部下發的《國務院關于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業銷售國產原油，因價格超過一定水平所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別

    收益金（俗稱“石油暴利稅”）。

    此次開征石油暴利稅，可以說是“一個遲來的告白”。近年來，國際油價暴漲，近日甚至達到了接近70美元每桶的“天價”。為此，全球的石油生產商們喜笑顏開，盈利節節攀升。

    從政策上說，我國采取的是與國際接軌的油價機制。然而，為了平抑高漲的油價，維護消費者的利益，國家并沒有完全按照國際油價水平調高國內油品銷售價格。這樣，一系列的不正常現象從2005年初就開始顯現，到2005年夏季達到頂峰。其突出表現是，市場上油品購銷價格倒掛、銷售環節無利可圖，部分地區出現“油荒”，廣東還出現了供油中斷的建國以來罕見現象。后來，國家不得不兩次調高了國內油價，市場才稍稍穩定。

    我國石油市場一系列看似怪異的事件表明，目前的石油工業體制政府管理部門難受、石油企業難受、消費者更難受。大家廣泛呼吁：是到了出手理順我國石油工業管理體制的時候了。

    如何理順石油工業體制呢？道理很簡單，就是按照市場經濟的規律，“塵歸塵，土歸土”，各自回到各自應有的位置。

    作為企業來說，把盈利最大化當作自己的目的無可厚非，除此之外不應該承擔其他任務。

    作為政府來說，不再管制本來應該由市場確定的油價，政府的工作的著力點是“提供公平和秩序”這些公共產品上。所謂公平，就是把石油公司因為非經營原因得到的收入，通過稅收手段收回到國家手里，然后再通過財政手段，補貼到利益受損的弱勢群體，也就是開征石油暴利稅。

    作為多數消費者來說，在油價高漲、石油資源越來越稀缺的情況下，還要獲得低價油品是不現實的。普通用油單位應該調整自己的消費習慣和耗油技術，減少單位產出的石油消耗。對于少數無力消化油價上漲因素的社會成員，則由政府出面解決其生計問題。

    上述“正常的石油工業秩序”看似復雜，其實操作起來主要是三點。第一，放開石油市場，讓更多的市場主體進入，通過競爭提高效率。第二，放開石油價格，讓供求成為指導投資和消費的杠桿。第三，開征石油暴利稅，把石油企業因為價格原因帶來的超額利潤收回到國家手里。