被稱為“暴利稅”的石油特別收益金政策出臺。其政策出發點類似“劫富濟貧”——建立對部分弱勢群體和公益性行業給予適當補貼的相應配套機制。
根據2005年的統計數據,僅中石油、中石化、中海油三家企業利潤就高達近人民幣2000億元,占據大中型國有企業利潤半壁江山。政府要求這些因為油價波動而獲得暴利的巨頭們“出點血”,減輕公眾的負擔也屬合理。
但是,在我國由于現有的成品油定價機制問題,導致長期以來國內價格與國際價格存在很大的倒掛。
正是有鑒于此,國家發改委在施行暴利稅的同時,將推進成品油價格改革,改善成品油價與國際油價倒掛問題,原則是讓煉油企業成本加上合理利潤,來制定成品油出廠價。國家則在國際油價高企時,將收取的特別準備金,部分用作平衡成品油價,讓成品油價有秩序地上升,同時會補助無法將增加的成本轉移的弱勢群體。
這次針對原油的高稅,極有可能通過原油漲價——成品油漲價轉嫁到下游的成品油消費者。
這樣正應了“羊毛出在羊身上”的話。特別收益金的征收很可能的演化格局是,石油巨頭們的利益從左邊的口袋移到了右邊的口袋。他們仍可閑庭信步。
中石化董事長陳同海先生也承認:“對于中石化來說,單以3月26日成品油價調高250至300元一噸,減去我們在4月份開始要交的特別收益金,仍產生純收益。日后上游及下游的效益根據這個方向調整,對于我們的影響是正面的。”