普惠制是發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優惠制度。普惠制產地證是依據給惠國要求而出具的能證明出口貨物原產自受惠國的證明文件，并能使貨物在給惠國享受普遍優惠關稅待遇。普惠制在我國利用迄今已有20多個年頭，對中國商品走出國門的初期、發展和壯大，都起到了添磚加瓦、雪中送炭的助推力作用。期間，蘇州企業也在蘇州檢驗檢疫局的熱忱幫助和指導下，充分利用普惠制，大大提高了產品在國際市場中的競爭力。

　　據統計，2000年至2005年底，蘇州檢驗檢疫局共為企業簽發普惠制原產地證明書近25萬份，簽證金額168億美元，若以平均關稅減免幅度最低限5%計算，企業利用普惠制在進口國所獲關稅減免金額至少可達8.4億美元。其中僅2005年，該局就簽發普惠制原產地證書49426份，簽證金額達26.5億美元，企業獲關稅減免近1.33億美元。

　　然而，近年來，因國際貿易環境的變化，普惠制的價值正在逐漸降低。隨著歐盟和日本相繼調整其普惠制方案，對我國部分產品減少優惠幅度直至取消優惠，我國出口企業利用普惠制享受優惠關稅的機會已經越來越少。

　　對此，蘇州局堅持業務創新和服務至上，積極利用先進的信息化手段擴大普惠制的利用率。一方面充分發揮行政職能作用，加大普惠制宣傳力度，主動服務企業，提高企業利用普惠制的技巧，及時指導企業了解給惠方案，對于給惠方案的新變動，及時通報有關各方，使有關企業人員提高開發和利用普惠制的自覺性和主動性。同時分析普惠制的有效簽證數據，建立預警機制，幫助企業了解歐盟普惠制的畢業機制，適當適時地調節產品種類或向歐盟出口的產品種類，以盡可能減少畢業的可能，或增大已畢業產品重新獲得歐盟普惠制待遇的機會。另一方面，該局積極推行首問負責制，建立熱線咨詢和巡訪制，為企業提供大量的專業技術咨詢和服務，定期走訪企業，同企業座談，征求企業意見，指導出口企業主動學習和研究區域性優惠政策，掌握產品關稅減讓清單，努力以產品關稅減讓清單為導向，分析各國的產品市場，適時調整出口產品結構，擴大關稅減讓清單內的產品出口，從而切切實實嘗到了區域性優惠政策的“甜頭”。

　　該局自2005年7月下旬開始受理《中國-東盟自由貿易區》優惠原產地證書以來，不少企業的國外客戶在證書的格式和要求上都提出了許多較為苛刻的要求，但該局急為企業所急，想為企業所想，主動與上級相關部門聯系、溝通，在經過調查及多方的考證下，確保了證書的準確性和真實性，為企業獲得客戶的長期合作奠定了堅實的基礎。

　　去年，該局共簽發《中國-東盟自由貿易區》優惠原產地證明書169份，簽證金額達445.87萬美元，位居江蘇檢驗檢疫系統各分支局之首。其中為法國歐萊雅集團在中國投資的蘇州尚美國際化妝品有限公司一家，就簽發《中國-東盟自由貿易區》優惠原產地證明書62份，簽證金額為73萬美元，據此，該企業在2005年和2006年即可獲得10%的關稅優惠，如能長期合作，從2007年起關稅還會再減8%，2009年、2010年，其關稅分別可下降至5%和零，為該企業的產品順利通往東南亞打開了一扇方便之門。