近日，國家稅務總局辦公廳發布了《關于2005年度稅務師事務所及注冊稅務師年檢情況的通報》。《通報》稱，根據全國36個地區上報數據統計，去年參加年檢的事務所有2546個，其中通過年檢的事務所有2198個，占86.33%；限期整改的有253個，占9.94%；停業整頓的有16個，占0.63%；取消資格的79個，占3.1%.參加年檢的注冊稅務師18764人，通過年檢的有17956人，占95.69%.

　　據記者了解，2005年度稅務師事務所及注冊稅務師年檢工作是在去年7月10日至9月30期間開展的，各省級注冊稅務師管理中心具體負責各地的年審工作。在分析各地年檢情況的基礎上，國家稅務總局注冊稅務師管理中心組織3個檢查組，對6個省市26家稅務師事務所進行了重點抽查。

　　從各地年檢結果看，絕大多數事務所和注冊稅務師執業行為逐步規范。比如，強制代理、以費抵稅、稅收執法權與稅務代理行為相混淆等現象以前納稅人反映較強烈，有的甚至還被新聞媒體曝光，產生惡劣影響。國家稅務總局《關于進一步規范稅收執法和稅務代理工作的通知》下發以來，各級稅務機關和注冊稅務師管理部門采取了一系列措施，加強行業監管，規范稅收執法和稅務代理行為，在這次年檢中沒有發現上述現象。

　　根據《關于進一步規范稅收執法和稅務代理工作的通知》的規定，稅務師事務所必須與稅務機關徹底脫鉤。從年檢的情況看，除個別事務所辦公地點在稅務機關辦公樓內外，稅務師事務所在編制、人員、財務、職能和名稱等方面同稅務機關脫鉤比較徹底。稅務師事務所的改制基本到位：在資質方面，事務所是由注冊稅務師個人出資、注冊資金到位，注冊稅務師人數符合規定的依法設立的機構；在經營方面，事務所自主經營、自擔風險，內部制度基本健全；在業務方面，很多事務所已走向市場，開拓意識增強，執業基本規范。

　　通過年檢還可以看出，稅務師事務所涉稅服務質量和水平有所提高，在維護納稅人合法權益、提高稅收征管質量上發揮了積極作用。記者從日前召開的全國注冊稅務師管理工作會議上獲悉，僅就全國21個地區統計，稅務師事務所審核鑒證2004年度企業所得稅匯算清繳86000戶，共調增應納稅額131.4億元，其中浙江省調增46億元，河南省調增22.4億元；同時調減應納稅額16.8億元，其中河南省調減4億元。目前，不少地區的稅務師事務所正在積極參與2005年度的企業所得稅匯算清繳，涉及的地區、審核鑒證企業的數量有望比去年增加。此外，稅務師事務所還逐步開展了為納稅人提供財產損失稅前扣除鑒證、涉稅司法鑒證等業務。

　　但是通過年檢發現，注冊稅務師行業的發展也存在不少問題。比如，在執業資質方面，少數稅務師事務所出資不夠規范，存在虛假出資問題；有的稅務師事務所注冊稅務師人數達不到設立事務所的最低要求，注冊稅務師有空掛現象。在分支機構管理方面，少數事務所對分支機構管理不規范，存在只收取管理費，而在人員、財務、業務等方面缺乏有效的監督和管理等現象。

　　正是由于上述現象的存在，在年檢工作中，不符合要求的稅務師事務所被要求限期整改，或者停業整頓，有的甚至被取消了執業資格。有關人士透露，在被取消執業資格的79家稅務師事務所中，大多屬于業務量少、經營效益差、管理不規范的事務所。這些事務所由于經營困難，對年檢工作不重視，對繼續從事注稅行業服務失去信心，被取消資格也就很自然。有關人士認為，隨著涉稅服務行業市場競爭的日趨激烈，行業管理的不斷強化，優勝劣汰的市場規律開始發生作用，經營不善的事務所和注冊稅務師必然會被淘汰出局。

　　有關人士認為，對稅務師事務所及執業注冊稅務師進行年檢，是強化注冊稅務師行業管理的重要手段。只有通過年檢的稅務師事務所及執業注冊稅務師才有資格繼續執業，否則將被取消執業資格。同時，年檢也是主管部門摸清注冊稅務師行業發展情況的主要途徑。

　　另據了解，國家稅務總局辦公廳還對各個地區開展年檢工作的情況進行了通報，列出了開展年檢工作情況較好的地區，也指出了上報年檢情況不及時、資料不齊全的地區。值得注意的是，此次年檢情況通報是由國家稅務總局辦公廳發布的，而不是由國家稅務總局注冊稅務師管理中心發布的。對此，有關人士認為，由總局辦公廳通報有關年檢情況，可以引起各地區國稅局、地稅局對年檢工作的重視，從而有利于強化對注冊稅務師行業的管理。