國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)今天表示，從理論上說，現(xiàn)在國有企業(yè)稅后利潤應(yīng)該怎么使用和分配并不很清楚。他說：“這相對于全體人民來說，是個(gè)不合理的現(xiàn)象。”

　　許善達(dá)是在今天清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院10周年院慶典禮上闡述國有資產(chǎn)和資源的管理運(yùn)行問題時(shí)表達(dá)上述觀點(diǎn)的。他是這所研究院的兼職教授。

　　許善達(dá)說，相比世界各國而言，中國的國有資產(chǎn)、資源的管理運(yùn)行問題更加突出。國有企業(yè)作為一個(gè)國有資產(chǎn)，應(yīng)該隸屬于全民，而不是隸屬于某一個(gè)局部，也不是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)構(gòu)。

　　問題是，現(xiàn)在這個(gè)稅后利潤的使用和分配并不清楚。許善達(dá)以不久前審計(jì)署公布的對國家某部委的審計(jì)結(jié)果為例說，該部委蓋了一個(gè)樓，并把這個(gè)樓運(yùn)行賺的錢用來解決老干部的醫(yī)藥費(fèi)問題。該部委老干部多，醫(yī)藥費(fèi)就多，只好蓋樓來經(jīng)營賺錢，以此補(bǔ)貼老干部的醫(yī)藥費(fèi)。

　　許善達(dá)說，如果這種現(xiàn)象合法的話，就等于說每個(gè)部門都可以這樣做。現(xiàn)在這種案例不是一兩個(gè)，而是很普遍：種種形式的國有資產(chǎn)在運(yùn)行，運(yùn)行后所獲得的回報(bào)被小集體、小單位使用。

　　企業(yè)稅后的利潤都應(yīng)該屬于所有者。許善達(dá)說，國有資產(chǎn)就是由政府代表全國人民來經(jīng)營這個(gè)資產(chǎn)，最后的回報(bào)應(yīng)該屬于全國人民。他說，但實(shí)際情況并非如此：“解決這些問題在理論上還有很多難題。”

　　他說，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過來，原來的國有資產(chǎn)還有一定規(guī)模，怎樣使得國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)里面得到發(fā)展，能夠再投資，能夠改造，又能保證全體人民都享受到這個(gè)利益？許善達(dá)以企業(yè)在市場運(yùn)行中的發(fā)展為例說，私營企業(yè)可以通過所有者作出決定，讓股東大會決定賺多少錢，有多少用于投資，有多少分給股東。“可國有企業(yè)怎么辦呢？”許善達(dá)說，如果國家把所有利潤都拿走，那不是又回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了嗎？但是如果把所有的利潤都留給小團(tuán)體，小團(tuán)體賺了錢自己分，也不對。

　　許善達(dá)表示，中國的國有資產(chǎn)是政府在管。怎樣管好，還需要很多理論和實(shí)踐研究。