“原以為今年不用交文化建設(shè)費(fèi)了，現(xiàn)在卻通知要交到2006年底。政策怎么說改就改？”近日，某文化單位財務(wù)部主任向記者反映。

　　文化建設(shè)費(fèi)是財政部公布的全國政府性基金項目之一。據(jù)2004年《財政部關(guān)于發(fā)布2004年全國政府性基金項目目錄的通知》（以下稱102號文件），這項收費(fèi)項目執(zhí)行日期截止到2005年年底，2006年以后不再征收。

　　但2月8日，上述財務(wù)部主任又接到來自代征機(jī)關(guān)北京地稅局發(fā)出的通知，明確要求文化建設(shè)費(fèi)征收政策執(zhí)行的期限延續(xù)至2006年，而征期是2月14日。

　　實際上，按照102號文件的要求，在目前保留的33項政府性基金項目中，包括文化建設(shè)費(fèi)在內(nèi)的18項基金收費(fèi)征收期限都應(yīng)截止到2005年底。如今，這18項收費(fèi)項目中的17項被要求繼續(xù)征收。一切來得突然，很多繳費(fèi)單位措手不及。

　　為何朝令夕改？

　　2月6日，北京市財政局網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)了標(biāo)明“特急”字樣的《財政部關(guān)于處理18項到期政府性基金政策有關(guān)事項的通知》（以下稱財綜函1號），但記者在財政部官方網(wǎng)站上并未找到此函。代征機(jī)關(guān)北京市地稅局，在2月8日才向納稅人發(fā)布執(zhí)行期限延期通知。

　　財綜函1號文中提到，除了規(guī)定陜西省幫困基金政策今年停止征收外，“鑒于其余17項基金情況比較復(fù)雜，一些問題尚須進(jìn)一步研究，故將其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。”

　　這些政府性基金征收到底存在哪些復(fù)雜問題？2006年之后還會不會繼續(xù)征收？記者試圖從財政部了解更多情況，但到記者截稿時為止，仍未得到財政部相關(guān)人士的答復(fù)。

　　記者從行業(yè)報委員會得到的數(shù)據(jù)表明，全國行業(yè)報去年廣告收入超過19億元。按照3％的文化建設(shè)費(fèi)率計算，行業(yè)報實際繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)約為5700多萬元。

　　“我們要被征收5％營業(yè)稅、0.5％城建和教育附加費(fèi)、3％文化建設(shè)費(fèi)，實際稅負(fù)是8.5％，稅負(fù)是比較重的，很多單位都吃不消。”行業(yè)報委員會有關(guān)人士表示。

　　一時取消有困難

　　非稅收入是一種預(yù)算外收入，現(xiàn)在這些預(yù)算外資金統(tǒng)計口徑主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國有資產(chǎn)、資源收益、其他非稅收入等。

　　據(jù)統(tǒng)計，2001年以來，中央財政共清理取消不合法、不合理收費(fèi)項目432項，每年減輕社會負(fù)擔(dān)在600億元以上。按照2004年財政部102號文件，如果占全部政府性基金項目一半以上的18項到期基金項目全部取消，對企業(yè)減負(fù)來說將是個非常好的消息。

　　“但如果要一時間取消很多行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金等非稅收入是有困難的。”中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓表示，取消這些收費(fèi)是個很復(fù)雜的過程，不能一蹴而就。

　　劉桓認(rèn)為，只要國家還不能完全用財政收入解決行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支，這些非稅收入就不能完全取消。在政府行政職能沒有完全簡化之前，企業(yè)完全減負(fù)是不可能實現(xiàn)的。