國家發改委等7部委正聯合制定支持創投發展的八大政策，其中稅收優惠政策會在1~2周內出臺。

    昨天，《第一財經日報》從發改委財政金融司副處長劉建鈞處獲悉，發改委正在聯手財政部、國家稅務總局、央行、證監會、保監會、商務部、國家外匯管理局等7部委出臺八大政策支持中國創業投資的發展。“支持創投公司發展的稅收優惠政策會在1~2周內出臺。”劉建鈞透露。

    此8項政策為去年發改委等十部委聯合發布的《創業投資企業管理暫行辦法》（下稱《辦法》）“配套政策”。

    劉建鈞透露，在國務院有關部門積極推進十部委《辦法》配套規章與政策制定工作的同時，不少地方政府的有關部門也在積極探索發展本地區創業投資的政策措施。

    創業投資研究機構清科集團昨日發布的報告顯示，截止到今年11月，中國創業投資市場的投資總額超過以往任何一個年度，投資總額達到16.91億美元，比去年整年的投資金額還高出57.5%.從投資行業來看，盡管三、四季度廣義IT行業的投資額一直呈下降趨勢，但從整個年度看，其投資金額仍占整個市場投資總額的62.1%.

    其實，國家出臺眾多政策支持創投產業發展是基于國家戰略的考量，發改委官員分析說。今年2月，《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》著重提出了“到2020年使我國進入創新型國家行列”的戰略目標。

    但是，從我國創業投資業現狀來看，創業投資與“建設創新型國家”戰略的要求很不相適應。

    世界各國的經驗均已表明，創業投資作為“支持創業的投資制度創新”，通過支持企業的創業活動，對于促進技術創新、推進創新型經濟發展，發揮著不可或缺的重要作用。

    據最近美國國家經濟局的分析數據顯示，在過去的30年中，美國的創業投資資本的投入額雖然僅占GDP的1%，但創業投資所創造出的產出卻占GDP的11%.

    據發改委統計，目前全國400多家創投公司，資本金約600億元。1998年曾經一度出現的創投熱由于沒有出臺相關政策予以大力支持，很多公司最后都在打著創投公司的牌子實際從事“炒房地產和股票”。

    據發改委調研的行業發展報告顯示，全國三分之二的創投公司都在炒房地產和股票。

    業內人士指出，中國創投業發展緩慢一個重要原因是缺乏相應的法律保護，尤其是稅收政策。“因為創投這個行業是一個權利和義務不對稱的行業，比如轉換優先股權及特別股權方式進行投資及公司設立等問題都需要法律來解決。”劉建鈞表示。

    對于創投資金的退出機制，目前主要是借助到海外上市這一渠道，這也在一定程度上限制了中國創投業的發展。但這種情勢正在發生變化，上海創投協會會長華裕達透露，國家正在醞釀柜臺交易及創業板，“把深州的中小板改為創業板”。

    創投界人士認為，建立良好的創投退出機制無疑是中國創投業發展的必然之路。

    附：八大扶持創投政策

    ●一是財政部和國家稅務總局經過多方調研和論證，目前已形成針對創業投資企業的稅收扶持政策方案

    ●二是經國家發改委與財政部已就共同研究起草《促進創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見》達成共識，并形成了指導意見草案。兩部門還將共同研究設計“國家創業投資引導基金”方案。

    ●三是保監會正在積極研究推進保險公司投資創業投資企業試點的具體思路。

    ●四是證監會正在抓緊研究推進證券公司開展創業投資業務的具體思路和相關管理規定。

    ●五是中國人民銀行正在積極研究“允許創業投資企業通過債券融資增強投資能力”問題，并形成了基本思路。

    ●六是中國證監會與深圳證券交易所正在抓緊研究促進“中小企業板”制度創新的有關問題，以促進創業投資退出機制的建立。

    ●七是商務部正在對《外商投資創業投資企業管理規定》作進一步修訂。目前修訂草案已在商務部網站公開征求社會各界的意見。

    ●八是國家外匯管理局還正在積極研究解決外資來我國境內設立創業投資企業的資本進入和投資收益匯出問題。