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聚焦房市 調控房價不動產稅成最大懸念

2006-11-18 10:29 新華每日 【 】【打印】【我要糾錯

    國家對房地產市場的調控力度不斷加大,但與此同時,一些地區尤其是部分大城市的房價卻呈現“逆勢上揚”與“加速上漲”態勢,房價過高、漲幅較大的問題日趨明顯。作為與經濟、社會、百姓生活息息相關的領域,當前房地產市場中的過高房價、過高利潤、較大漲幅已引發各方高度關注,在引起百姓普遍質疑的同時,更釋放出三大信息。

    打造“健康”房市依然任重道遠

    11月初,財政部公布的一組數據無異于揭開房地產業問題的“冰山一角”:在對全國24個省份的39家房地產企業會計信息質量專項檢查中,39家企業采取少計收入、多計成本等手段,瞞報利潤近半。個別企業實際利潤高達57%.而由“暴利”所牽出的房地產企業做假賬、偷漏稅、虛假信息等問題迅速成為“千夫所指”,激起社會普遍關注。

    值得注意的是,無論是針對高漲的房價,還是房地產市場中的不健康因素,國家的調控與規范努力從未停止,但一些政策效應卻沒有得到充分顯現,一些調控措施被不經意地“軟化”。

    央行14日發布的最新數據顯示,前三季度全國完成房地產開發投資1.3萬億元,同比增長24.3%,房地產開發貸款增速進一步提高。

    更讓人深思的是,在中央政府堅定不移的調控決心和房地產市場揮之不去的問題之間,地方政府的“執行力”問題被清晰地置于臺前。

    專家坦言,在房地產市場一直就存在著兩股力量的博弈:一方面是中央政府以穩定房價漲幅為基調的調控措施越來越細、力度不斷加大;另一方面則是各地商品房價格持續上漲的沖動。而一些地方政府對房市調控政策“拆招卸力”的做法,事實上已成為推高房價的重要護佑力量。

    “這種只重一時、一個產業的利益,對調控政策采取消極的、陽奉陰違的做法,不僅直接抑制了調控效應的發揮,更嚴重影響到政策的威信和百姓的信心。”社會學者鄭保衛說。

    “繁榮”背后隱憂重重

    在部分城市房價數字“飄紅”的同時,專家警告說:無論是高漲的房價,還是房地產業的快速膨脹,既非普通百姓之福,更非國家經濟之福。在當前看似“繁榮”的景象下,城市競爭力下降、影響城市化進程等各種“明患”“隱憂”正逐一顯現,必須高度重視。

    ──高度集納的“信貸風險”。

    國家某部委的一組調查數據表明,“大多數房地產企業通過各種渠道獲得的銀行資金占其資產的70%以上”。而另一組調查數據顯示,目前房地產貸款已占商業銀行新增貸款余額的20%左右。

    在“惹眼”的數字背后,專家指出,開發商信貸和個人按揭所暗藏的信貸風險在“繁榮”期并不會顯現,因此決不能用“不良利率”來樂觀地推斷整體、長遠的信貸風險。一旦房地產市場出現投機受遏、擠出泡沫的情況,所形成的不良貸款和金融風險將會急劇上升,應引起足夠警惕。

    ──社會公正、百姓期待是不得不算的“大賬”。

    “房價現在真是飛漲,去年西四環外的房子還五六千元一平方米,今年就漲到了七八千,真是買不起了!”北京市海淀區居民馮蕾說。

    感嘆道出一個必須正視的社會問題:在房地產市場利潤高揚、投機游戲盛行的同時,作為房價的最終承受者,普通百姓正被綁上高房價的“戰車”,或透支消費,或望房興嘆,并由此生發出諸多不滿。

    ──對經濟運行的“負效應”不容忽視。

    一方面,過高的房價必然導致城市的運營成本、生活成本大幅攀升,進而影響城市的整體競爭力,妨礙其可持續健康發展。根據中國社會科學院的調查,作為房價漲幅較快的城市,如深圳、杭州、上海、北京、廈門等,房價相對競爭力的“不協調”已經顯現。

    另一方面,“房地產市場的快速膨脹,使一些地方的財政收入和經濟增長對房地產的依賴增大,一旦房地產進入調整期,將直接造成入不敷出的尷尬和經濟出現波動的隱患。”經濟學家王小廣說。

    專家特別指出,一個國家的長遠發展更主要地依賴于核心競爭力,由于紅火的房地產市場吸引了過多的社會財富與資金涌入,將對急需產業升級的裝備制造業等的資金需求形成擠壓,這種狀況對國民經濟的整體發展絕非有利。

    加大調控力度“如箭在弦”

    在高漲的房價和百姓承受力之間,在中央的調控決心和現實之間,進一步加大房地產市場的調控力度成為必然選擇,更有充足的政策空間。

    在房地產交易秩序方面,來自權威部門的信息表明,由國家發展和改革委、建設部、工商總局聯合組織的整治行動正全面深入展開,對囤積房源、捂盤、哄抬房價等擾亂房地產市場行為的打擊力度將空前加大。

    財稅政策上同樣留下足夠的期待。種種跡象表明,除交易環節的稅收政策將繼續得到嚴格執行外,是否開征、何時開征“不動產稅”,正成為懸于房地產市場上的最大調控懸念。

    中央黨校經濟研究室主任周天勇等人表示,我國目前相關稅收調控政策基本集中在交易環節,在房屋持有環節則處于“零成本持有”。如開征不動產稅,將有效增加擁有多套房屋者的持有成本,對房地產投機行為形成“精準打擊”。

    “征收不動產稅已成為大多數市場經濟國家通行、有效的做法,從我國房地產市場的現狀來看,這一稅種的出臺應該說只是時機問題。”一位分析人士說。

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