北京已先于國內其他城市按國家稅務總局正式下發《國家稅務總局關于加強房地產交易個人無償贈與不動產稅收管理有關問題的通知》，國家稅務總局專家表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調控中國家稅收的流失，同時對抑制房產投機行為起到一定作用。

　　日前，北京已先于國內其他城市按國家稅務總局正式下發《國家稅務總局關于加強房地產交易個人無償贈與不動產稅收管理有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）執行。

　　國家稅務總局專家表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調控中國家稅收的流失，同時對抑制房產投機行為起到一定作用。業內人士認為，稅收制度的細化，表明政府部門規范和監管二手房市場的決心。

　　不動產無償贈與管理加強

　　國家稅務總局在《通知》中明確要求，各地稅務機關要將掌握的無償贈與信息與公證機關、房管部門比對，爭取加強無償贈與不動產行為的納稅評估工作等措施，加強對個人無償贈與不動產后續管理，防范不法分子利用假贈與偷逃稅款。

　　這次國家稅務總局的措施，表明政府部門在征稅方面態度的堅決，而且在制度上越來越細化。但另一方面，從現有的稅收政策來看，稅費的征收在抑制投資的過程中，也反過來抬高了房價，并把稅費轉稼到了買房人身上。

　　今年8月份個稅實施，政府部門希望通過增加二手房市場轉讓環節的稅收，以壓縮二手房投機的利潤空間，從而達到平抑房價的最終目的。但二手房市場目前是賣方市場，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發布可能會引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉向租賃市場，造成二手房源進一步稀缺；二是轉嫁，提高的交易成本全部或部分轉嫁給買房人。兩者都會使二手房價升高，買房人可能回流到一級市場，進一步推高新房房價。

　　據市場分析人士認為，此規定主要是從賣方偷逃贈與環節和將受贈房屋對外銷售環節的營業稅和個稅的病灶入手，防止房屋買賣的假贈與行為。《通知》將無償贈與行為區分為一般贈與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養關系、直系親屬贈與）和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時間問題加以區分，而且其他無償贈與方式的風險進一步加大。因此，這對于杜絕假贈與行為將起到積極的作用，從而有利于規范二手房交易秩序。

　　此次《通知》的出臺，專家認為，一定程度上抑制投機的欲望，對降低市場投機、減少投機客的利潤空間有一定的作用。雖然此措施的沖擊力量不如營業稅、個稅，但對市場的不規范交易行為產生監督力量，從而凈化市場。

　　措施對交易量影響小

　　據市場分析人士表示：“目前前來咨詢的客戶很多，該《通知》實際影響并不大，畢竟運用贈與規避稅費的人比例較少。”

　　此次政策中規定，受贈人將無償受贈的5年內二手房對外銷售時，“以財產轉讓收入減去受贈、轉讓住房過程中繳納的稅金及有關合理費用后的余額為應納稅所得額，按20％的適用稅率計算繳納個人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費者在考慮未來收益的情況下，將會慎重選擇贈與方式，從而會縮減贈與的交易量。

　　這一措施的背景是今年房地產宏觀調控相繼對二手房市場出臺了征收營業稅、個稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機構和投資客在不影響市場交易的情況下想出了利用假贈與、做低合同價等方式逃稅避稅，獲取利潤，擾亂了市場秩序。