目前，全球共有150多個國家和地區發行彩票，有關專家早就預測，中國彩票業的年市場容量可達1000億元甚至更多。

　　從彩票行業的年銷售能力不難看出，彩票已經成為世界各國政府集資增稅的重要手段之一，帶動了相關產業的發展，拓展了消費者的娛樂渠道，并提高了廣大中獎者的生活質量，被社會各界認為是一項利國利民的陽光事業。

　　但是，隨著近幾年我國彩票業的飛速發展，彩票行業經營過程中逐漸暴露出一些問題，諸如彩票發行機構的規范經營、彩票購買者的健康心態、購彩資金來源的合法性、彩票監管部門的作用發揮、與公彩公然對抗的私彩泛濫等，這些問題的存在已經給我國國家彩票的發展帶來了影響。高度重視并想辦法解決這些問題，才能保證我國國家彩票業的健康發展，實現國家發行彩票以籌措資金、提高社會保障能力、豐富人民群眾文化生活的最終目的。而要解決這些問題，必須依托國家彩票的特性，走科學運營、規范發展的道路。

　　世界彩票業有2000多年的發展歷史，近年來以歐洲和美國為代表的主要國家發展速度加快，彩票年銷量可觀。我國彩票業的起源和發展雖然晚于世界彩票發展歷程，但是隨著2000年以來電子計算機技術在彩票行業的廣泛應用，中國彩票業便駛入了“高速公路”，給我國的經濟發展注入了活力，使廣大人民的生活發生了巨大變化。

　　經國務院批準，我國政府于1987年發行“中國社會福利獎券”，1994年發行“中國體育彩票”，中國彩票形成了“福利獎券”和“體育彩票”兩大系列，由民政部和國家體育總局（原國家體委）分別負責發行工作。至此，我國彩票業進入了統一管理、規范發行、規模發展的道路。

　　進入2000年以來，電子計算機技術在彩票領域得到應用，電腦彩票迅速普及并被廣大消費者接受，眾多電腦彩票產品競相出爐，產品豐富并不斷更新，現代化的投注手段得到運用，彩票消費群體迅速擴大，我國彩票市場容量以每年百億元的速度增長，到2004年全國彩票市場容量達到380億元。2005年，隨著新的彩票產品“排列3”和“3D”的成功推廣和廣大彩民購彩熱情的燃起，全國彩票市場掀起了一股購彩狂潮，彩票年銷量較上年翻了近一番，達到713億元。2006年，彩票市場由高位發展進入平穩過渡階段，但年銷售總量將超過去年。

　　中國彩票業已經無可爭議地步入經濟快速發展行業的前列，成為國家財政的重要來源之一，成為百姓生活中重要的組成部分。隨著彩票業的飛速發展，帶動了廣播、電視、報紙、印刷、物流等相關行業的發展，拉動了內需，解決了全國25萬多人的就業問題。更重要的是，彩票發行極大地增加了政府財政收入，促進了我國社會保障事業發展。彩票公益金在體育、福利、農村醫療、人道主義救助、殘疾人事業、學生活動場所建設等方面發揮了巨大的作用，受到百姓的擁戴。彩票的發行還激發了廣大人民購買彩票時的愛國熱情，提高了公民的公益意識和貢獻意識，豐富了百姓的娛樂生活。