7萬中國工人就業受影響

　　針對歐盟對華皮鞋征收反傾銷稅，中國商務部公平貿易局負責人今天發表了措辭嚴厲的講話。這位負責人指出，歐盟此舉是對少數成員國貿易保護主義勢力的屈從，是“損人不利己”的短視行為。

　　歐盟各國代表于10月5日達成折衷決定，對中國和越南產皮鞋征收反傾銷關稅。根據歐盟對華皮鞋反傾銷案終裁，中國涉案企業中除1家因獲得市場經濟待遇被征收9.7％的反傾銷稅外，其余企業均被課以16.5％的稅。反傾銷稅從10月7日起征收，為期兩年。

　　這意味著未來兩年內，歐盟市場的鞋類進口商將為原產自中國的皮鞋支付16.5％的進口關稅。這將大大損害中國皮鞋在歐盟市場上的價格競爭力。

　　歐盟皮鞋進口商組織進行的測算顯示，中國皮鞋的均價為每雙8歐元（合10美元）。征收反傾銷關稅后，每雙進口鞋價格應會上漲超過1歐元。這一新的稅率將影響到14％的中國對歐鞋類出口。歐盟市場每年需要25億雙鞋子，目前中國產品占據歐盟皮鞋市場35％左右的份額。

　　自今年4月歐盟下令對進口自中國和越南的皮鞋征收臨時性關稅后，中國皮鞋對歐盟出口額逐月下降。商務部外貿司今天提供的數據顯示，今年6、7兩個月，中國皮鞋對歐盟出口與去年同期相比分別下降了3％和4.9％。今年前8個月，中國皮鞋對歐盟出口僅增長19.2％，增幅明顯下降。

　　5天后，第100屆廣交會即將開幕。商務部外貿司司長魯建華說，歐盟征收反傾銷稅肯定會對本屆展會上皮鞋的成交量有所影響，不過具體情況尚有待觀察。

　　對于中國皮鞋制造商尤其是生產低檔產品的鞋業制造商來說，只能通過壓縮出口業務或者裁減員工來應對反傾銷關稅的沖擊。“歐盟對中國皮鞋反傾銷將影響到7 萬中國制鞋工人的就業機會。”魯建華今天回答本報記者提問時表示。作為勞動力密集型產業，制鞋業為來自中國廣袤農村的數量龐大的農民工提供了就業機會。目前中國制鞋業從業人員多達400余萬人。

　　反傾銷關稅還懲罰了誰

　　中國商務部公平貿易局負責人指出，歐盟的反傾銷措施不僅損害了中國企業的利益，亦令歐盟廣大消費者、進口商、零售商的利益受損。“特別是對那些低收入家庭來說，無異于雪上加霜。”這位負責人說，歐盟商界團體和消費者組織紛紛對歐盟的終裁方案進行抨擊就是例證。

　　歐盟有很多品牌鞋企在中國構建了長期的采購關系，并在質量控制、技術標準、人員培訓等方面做了長期投資。“歐盟的反傾銷措施是對這一長期貿易關系的擾亂，難免使在華投資的歐盟鞋企蒙受損失。”該負責人指出，中國鞋類企業每年從歐盟購買6億多美元的原材料，歐方的反傾銷措施也勢必損害這些原材料供應商的利益。

　　據外電報道，一些歐洲大型鞋類進口商和零售商已發出警告，由于歐盟決定對進口自中國和越南的鞋類征收反傾銷稅，這些公司將被迫裁員以削減顯著增加的成本。由于燃料價格上漲，這些零售商本已在苦苦應對運輸費用的激增，現在開征的反傾銷稅無異于雪上加霜。

　　英國最大的鞋類連鎖店其樂（Clarks）表示，上述關稅將導致該公司成本增加1500萬英鎊，公司將無力消化上升的成本。該公司60％的鞋品從中國和越南進口。

　　其樂財務經理馬丁。索爾茲伯里（Martin Salisbury）表示，如果該公司將成本轉嫁給消費者，鞋價將會上漲6％至7％。英國《金融時報》援引索爾茲伯里的話說：“我們將不得不將成本轉嫁，或是將其消化。最終成本將會轉移，并由商家、消費者和我們的供應鏈共同承擔。”

　　然而歐盟委員會卻只看到歐洲部分制鞋企業和工人的損失，2001年以來歐盟的制鞋業已喪失了4萬個就業崗位，這一定程度上是受亞洲產品沖擊所致。

　　“但這并不能阻止歐盟進口商從中國、越南之外的其他國家進口皮鞋。該措施無法達到其所預期的保護那些缺乏競爭力的南歐成員國鞋類產業的利益及就業的目的。”中國商務部公平貿易局負責人今天反駁說。

　　調查裁決程序違背WTO原則

　　“歐委會在調查、裁決中存在諸多問題，違背了WTO所倡導的自由貿易和公平貿易的原則。”商務部公平貿易局負責人在接受采訪時說。

　　他再次否認了中國產品存在所謂傾銷行為。該負責人指出，中國鞋類產業是一個高度競爭的產業，僅對歐盟出口的企業就達1000家以上，絕大多數是私營企業或外商投資企業。這些企業不可能以低于自己成本的價格出售產品，使自己虧損。這些企業也不存在政府給予的補貼。

　　這位負責人說，中國政府加入世貿后，已嚴格按照世貿的規定取消了各種出口補貼。2005年以來，中國皮鞋對歐洲出口增長較快，主要原因是歐盟對華鞋類產品實施10年的配額體制終結后，中國出口潛力得到釋放，與傾銷毫無關系。歐盟裁決中國企業存在傾銷完全是基于否定中國企業的市場經濟待遇這一前提，這是不符合中國實際的。

　　他特別指出，歐盟鞋類產業由于勞動力成本高、技術投資不足已不再具有比較優勢。多年來，歐洲鞋類產業不斷向盟外轉移，就業減少，這也是國際產業轉移的正常現象。“即使在歐盟對中國鞋實施10年配額期間，這一現象也一直存在。將原因歸結為中國產品的進口是立不住腳的。”他說。

　　中國商務部認為，歐盟否決絕大多數涉案企業市場經濟地位，不僅違背了歐盟在WTO項下的義務，而且也與歐盟自己的法規和判例不符。此前，歐盟曾給予中國82家各類企業市場經濟待遇，占申請市場經濟待遇企業總數的35％，而在市場化程度很高的鞋類產業中，163家企業中僅有 1家企業獲得市場經濟待遇。

　　此外，歐方裁決中還存在待遇裁決不合理、替代國選擇不合理、抽樣企業代表性不足、損害及因果關系評估不全面、稅率計算存在隨意性等問題。

　　商務部有關負責人表示，25個成員國在最終投票中，有12個成員國反對采取措施，只有9個國家支持，也說明歐盟的反傾銷裁決存在問題。

　　“歐洲不能一方面宣稱要成為現代化和充滿活力的經濟體，一方面又保護低效率的制造商免于全球競爭。該決定破壞了競爭、增長、就業以及消費者福利，沒有人因此受益。”他援引歐洲體育用品聯盟主席的一番話指出。