2005年，全國海關共征收關稅和進口環節稅凈入庫5278億元，比2004年多收534億元，增長11%；圓滿完成全年5207億元的稅收計劃，并超收71億元。

　　去年，由于受全國進口應稅貨值增幅大幅下降、稅率下調等因素影響，海關稅收形勢一直比較嚴峻。前9個月，與年計劃進度相比，一直存在較大缺口，最大時超過106億元。

　　從一度缺口106億元，到最后圓滿完成計劃，并實現超收，海關稅收緣何能夠持續保持增長呢？

　　海關總署署長牟新生告訴記者，2005年4月，正當海關稅收形勢最嚴峻的時刻，海關總署果斷作出決策———構筑綜合治稅大格局，整合口岸一線監管、后續管理和打擊走私等力量，切實管住一般貿易、加工貿易、減免稅等涉稅渠道，形成以3個渠道為重點，3級事權、3支力量、2大平臺和各個部門良性互動、有機統一的綜合治稅大格局，切實提高海關稅收征管能力，確保海關稅收應收盡收。

　　加工貿易———開展打擊走私專項行動

　　“加工貿易在我國進出口總量中占據半壁江山，但是，在海關查獲的走私違法案件中，利用加工貿易渠道走私的違法案件占相當比重。”去年9月14日，海關總署副署長劉文杰說，“開展打擊加工貿易渠道走私，是構筑綜合治稅大格局，確保海關稅收應收盡收的重要舉措。”

　　從2005年7月1日起，海關開展了為期6個月的打擊加工貿易渠道走私違法活動的專項行動。這是近年來海關總署開展的持續時間最長、覆蓋面最廣的一次專項行動。截至8月31日，全國海關共立案查獲案件1561起，案值18.1億元，偷逃稅額2.61億元。

　　9月1日后，專項行動轉入企業自查自糾階段。在專項行動中，僅黃埔海關關區就有12570家企業申請補稅，申請補稅金額10.36億元。

　　一般貿易———強化稅收稽查，補征漏繳關稅

　　“對，就在去年6月20日，我們接到海關繳款通知書的第一時間就補交了650多萬元關稅。怨言？不會有。這筆錢本來就是國家的。”大連匯遠經貿有限公司李鐵民董事長在接受采訪時感慨地說，“海關讓放在我們自己文件柜里的數據說了話，我們服氣！”

　　這是2005年大連海關利用風險管理平臺尋找歸類差異實現的一宗較大數額的補稅。據悉，商品歸類是海關征稅的基礎，不同的商品類型，稅率不同。在實際操作中，由于進口商品千差萬別，如果將高稅率商品報成了低稅率商品，就會漏繳關稅。2005年，海關強化了商品歸類管理，堵住稅收漏洞。2005 年，僅大連海關就查發案件近1000起，實現補稅1億多元。

　　減免稅———該減免的減免，不該減免的堅決不減免

　　2005年12月，四川自貢鴻鶴化工股份公司因擅自將減免稅設備給其他公司使用，受到了補交稅款108萬元、稅款滯納金3萬元以及罰金11.5萬元的處罰。這是成都海關查獲的最大一起擅自挪用減免稅設備作他用的行政處罰案件，案值1.5億元。

　　據悉，近年來，國家對內資企業、三資企業及一些重點鼓勵發展的行業出臺了一系列減免稅政策，用于進口特定設備，但少數企業不夠條件卻提出申請，甚至以偽報品名、混淆歸類等方法偷逃應繳關稅。

　　2005年，海關進一步提高減免稅政策實施的科學化水平，從備案、審批到上報、后續監控等方面均實現了量化和網絡化管理，該減免的減免，不該減免的堅決不減免。比如，上海海關全面審核了免稅項目產業政策審批條目、審批權限、資金到位等情況，對審核減免稅申請項目的真實性、合理性層層把關，避免錯免、多免現象。