出口退稅調(diào)整方案在10月13日公布后，全額貼息如何操作、如何清欠等一系列的具體操作問題引起社會各界的廣泛關(guān)注。記者日前從財政部了解到，出口退稅管理辦法正在制訂中，年內(nèi)將出臺，因為調(diào)整方案明年1月1日就開始實施。

    根據(jù)國務院的決定，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起開始采取全額貼息的辦法解決。據(jù)介紹，只要是欠退稅的，明年起都可以計算全額貼息額，至于如何計算、如何操作等具體規(guī)定目前正在制訂中。總體看，通過這次出口退稅機制改革，我國出口退稅率平均水平將降低3個百分點。專家估計，到2003年年底，對企業(yè)的欠退稅累計將達到3000億元左右，按3％的年利率計算，中央財政每年將為此支出90億元左右的利息費用。

    這次出口退稅機制改革的一項基本原則是“新賬不欠，老賬要還”，對于如何兌現(xiàn)陳欠，財政部有關(guān)人士介紹說，將通過現(xiàn)有的資金解決一部分，明年還將通過其他的方式給予解決。由于明年不允許出現(xiàn)新欠，明年的退稅規(guī)模基本上已經(jīng)確定。

    對于企業(yè)關(guān)心的今年是否還會追加退稅指標，這位人士介紹說，到目前為止，中央財政今年兩次總共追加了出口退稅指標500億元，占進口增值稅和消費稅增收收入的71％，今年不會再追加了，但是還有一筆資金作為退稅款，具體多少要視年底海關(guān)代征的進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅總數(shù)決定。

    出口退稅新機制規(guī)定，從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應退稅額，由中央與地方按75∶25的比例負擔。這樣，由于出口地和貨源地不統(tǒng)一，就產(chǎn)生了收入與退稅分離的問題，這一問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，企業(yè)擔心出口地的財政能否按時退稅。資料顯示，目前，天津市出口的貨物約有50％是外地生產(chǎn)的，北京市的此項比例更是高達80％～90％，出口環(huán)節(jié)以前各環(huán)節(jié)的外地產(chǎn)品增值稅收入，天津、北京等出口地并未分享。

    如何解決這個問題，財政部有關(guān)人士說，這需要加快推進外貿(mào)出口代理制改革。財政部科研所專家認為，要解決這一問題，除了推廣代理制，也應研究地區(qū)間合理分擔退稅款的辦法。