對于眾多中國紡織服裝企業及其員工而言,2005年5月20日肯定將長久留在他們的記憶里。我國政府在這一天宣布,將從6月1日起對已經征收出口稅的148項紡織品中的39項8位
稅目產品下的74種紡織品大幅度提高出口關稅稅率,其中多數紡織品稅率增加到原來的5倍,同時對亞麻單紗開征出口稅。提升出口稅幅度之大、覆蓋面之廣,令國內外為之震動。此前,美國政府于13日、18日兩次宣布對我7種紡織服裝產品實施特別保障措施,雖然國內外絕大多數人想不到美國政府會在短短 5天之內接連采取行動,但中國紡織企業對山姆大叔在國際社會一貫的橫行霸道作風素有體會,因此倒也不算出人意料;但在短短一個星期時間里先后遭到來自國內外的雙重打擊,不能不讓他們深切感受到國際經貿爭端的嚴酷。
大幅度提升紡織品出口稅已成定局,在一定意義上,與其它可能的結果相比,此舉也不失為次優選擇;但其已經顯露和潛在的負面效應同樣不可忽視。
首先,我們必須明確,此舉不可能徹底緩解中美雙方的貿易摩擦,也不可能徹底緩解與其他國家之間的貿易摩擦。因為我國生產和出口的高速增長決定了我們必然要與原來的市場占有者發生摩擦,發生摩擦是正常的,不發生摩擦才是怪事。
其次,我國大幅度提升紡織品出口稅是一種巨大的讓步和犧牲,但我們作出這樣巨大的讓步和犧牲,目的是換取對方的理性回應,即放棄實施單方面的、違背世貿組織規則的特保措施。在這場爭端中,紡織品出口稅本來是我方一張可以運用的牌。但我方此次提高出口稅最終結果,是換得對方的理性回應,還是對方繼續緊逼不舍,自己白白放棄了一張牌,仍然存在很大的不確定性。我國宣布提高出口稅當日,據說白宮發言人達菲和歐盟委員會貿易事務發言人勒貝伊先后對我國此舉作出了積極的表示。但他們的這類表態究竟價值幾何,我國和其它國家多年來的痛苦經驗足以說明。
事實上,在我國決定大幅度提升紡織品出口稅后,美、歐不但沒有作出實際的理性回應,反而對我國步步進逼:23日,歐盟紡織品委員會通過歐盟貿易委員曼德爾森的提議,同意對由中國進口的T恤和麻紗啟動“緊急特保”程序;27日,歐盟委員會宣布,已經要求中國方面就T恤和麻紗的進口問題在世貿組織框架內進行正式磋商,從而正式啟動了對這兩類紡織品的“緊急特保”程序。對方的這些行動,不能不讓我們回想起蘇洵的《六國論》來:“六國破滅,非兵不利,戰不善,弊在賂秦。賂秦而力虧,破滅之道也。……然則諸侯之地有限,暴秦之欲無饜,奉之彌繁,侵之愈急,故不戰而強弱勝負已判矣。”所以,化解貿易爭端,不能片面依靠自己的讓步,歸根結底還是要靠增強自己的實力,充分顯示自己有能力維護自己的核心利益,也有足夠堅強的意志使用這種能力;在此基礎上改進在進口國的政治游說能力,組織反貿易保護主義同盟軍,盡可能從內部打破保護主義壁壘。
第三,我們如果一味讓步,還可能給其他國家樹立惡劣的示范:不管自己遇到什么麻煩事,只要訛詐中國,準能撈一把!巴西發展、工業和對外貿易部不是在20日宣布,巴西總統盧拉將在近日內頒布兩項法令,限制進口中國商品以保護本國工業嗎?其中一項限制措施將針對來自中國的所有商品,其有效期到 2013年;另一項法令僅針對進口中國紡織品,其有效期到2008年。限制措施將包括提高關稅稅率和實施進口配額。難道說這不是受到了美國和歐洲的啟示?
第四,我們在進口國利益集團通過其政府的壓力下這樣做,大大提高了我們出口紡織品的成本,是否損害了全世界億萬低收入消費者的基本生存權利?畢竟,廉價而質量尚可的中國消費品是這個數量龐大的群體唯一能夠承擔的消費品,而且,除了中國以外,其他任何一個國家也沒有能力以這樣高的效率、這樣低的成本供應如此大量的廉價消費品。
第五,最令人擔憂的一點是我國政府在國際經貿爭端中退讓對我國民心的影響。在這場紡織品爭端中,我國利益受損者不僅包括1900萬紡織服裝行業從業人員及其家屬,而且包括滬深兩市數千萬股民。提升出口稅后的第一個交易日(5月23日,星期一)開市伊始,紡織服裝類股票便一馬當先引導滬深股市直泄而下,杉杉、黑牡丹、華芳紡織等股票當日均以跌停報收;上證指數報收于1070.84點,比前一交易日跌幅高達2.59%,創下近6年新低;深證成指報收于2840.97點,比前一交易日跌幅達2.06%;滬深300指數以863.34點報收,跌幅達2.2%.當日滬深股市成交量萎縮至76億元,兩市近 1800個交易品種中,超過9成不同程度下跌。他們對政府的這項決策評價如何,可想而知。我們必須時刻牢記,只有本國人民的支持才是一個政府最可靠的執政基礎,而因為政府決策關閉的工廠每增加一家、下崗的工人每增加一名,政府的執政基礎就要流失一分,我們該如何遏制、彌補這種流失?
一個僅有7萬從業人員的小小紡織服裝部門就能夠成功“綁架”世界惟一超級大國的對外政策,為了美國7萬紡織服裝從業人員能夠繼續向消費者勒索高價的“權利”就必須犧牲中國紡織部門1900萬員工的利益,為了5600美國工人能夠繼續安享高薪就必須讓10萬乃至幾十萬中國工人下崗-這,就是當前國際政治和國際經濟領域的殘酷現實。無論用怎樣的言辭粉飾,在美國和歐盟限制措施陰影下大幅度提升紡織品出口稅、甚至開征出口稅本身實質上就是城下之盟,對我們的企業、對我們的工人極其不公平。在當前力量對比下,我們可以理解,這是決策者為了維護更大的利益而不得不作出的痛苦決定。而且,與讓對方征收高額反傾銷稅或實施配額相比,自己加征出口稅起碼還算是次優選擇,畢竟這些稅金可以進入我們自己的國庫,而不是對方的國庫。但作為一個中國人,我們無論如何也無法抹去心頭屈辱的感覺,讓我們一起為盡快不再蒙受這樣的羞辱而努力奮斗,增強國力。
梅新育:應正視大幅提升紡織品出口稅的負面效應
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