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個人所得稅起征點爭論正酣 利息稅也該有起征點

2005-9-5 11:27  【 】【打印】【我要糾錯
  據中國經營報報道,個人所得稅起征點爭論正酣,有關利息稅的討論則出現了不該有的沉默。

  眾所周知,儲蓄存款利息個人所得稅自1999年起征收。彼時,中國經濟尚未走出1997年亞洲金融危機的陰影,出現了通貨緊縮的態勢,經濟增長乏力。為了拉動內需,刺激居民消費,有關部門作出了啟動利息稅的決定。

  但5年以來的實踐證明,政府初衷并未得到實現。居民儲蓄一路飆升,居民儲蓄余額在2000年首次超過6萬億元,隨后逐年攀升7.4萬億元、8.7萬億元、 11萬億元,去年末則創紀錄地達到12萬億元。投資消費的主體,其實仍然是政府。這是因為,居民的收入水平并未隨同中國經濟的增長出現相應幅度的增長,相反,財政收入多年高增長,增長幅度甚至超過GDP的增長幅度。老百姓一則手中拮據,二則缺少投資渠道,內需和民間投資當然難以啟動。而政府作為投資主體的弊端亦逐漸顯現,低效率、腐敗滋生,甚至在某種程度上加劇了貧富分化。

  可見,民間投資和消費根本就不是一個小小的利息稅所能撬動。更何況,隨著原材料價格的上漲,通脹正成為中國經濟的巨大隱患。而中國早已進入到負利率時代,繼續按原辦法征收利息稅與整個宏觀調控的政策走向已經出現背離。其實,為了還富于民,商務部早就提出,要采取多種方式提高農民收入,盡快落實工薪階層加薪計劃,提高收入預期,加強低收入者、下崗職工、離退休職工的各項保障政策的落實,以增強消費信心。

  而目前國內實行的利息稅對納稅人實行一刀切,中低收入人群概莫能外,而且也沒有采取累進稅率,根本無法調節不同收入水平人群的收入結構,從而使得稅收征收失去了社會財富再分配的功能。

  前一段時間,專家建議取消利息稅的呼聲很高。從稅法的法理上講,居民的所有收入都應該繳納個人所得稅。實際上,大多數國家都征收利息所得稅,另外,由于我國的個人征信體系建設正處于起步階段,居民收入的多元化使得很多稅源在控制之外。中國并不具備向美國那樣,將存款利息與工資收入一樣納入所得稅的收入范圍,加總后納稅的條件。因此,筆者并不建議取消利息所得稅,而應該在目前存款實名制的基礎上,實行累進稅率,并確定一個起征點。比如對居民儲蓄余額超過 30萬或者50萬元以上的賬戶開征利息所得稅。各地區可按照當地的經濟發展水平適度浮動。

  如此,應更能有效發揮利息稅所能起到的作用。
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