今年2月13日，北京市第一中級人民法院宣布，廣東省潮陽市來京人員郭春虎、郭春豹兩兄弟因共同虛開巨額增值稅專用發票被一審判處死刑；1月23日，北京市第二中級人民法院對京城迄今最大一起虛開增值稅專用發票案作出一審判決，非法為22個省、自治區、直轄市200余家單位虛開稅款1.54億余元的廣東省無業人員廖少輝、廖少武兄弟，以虛開增值稅專用發票罪分別被判處死刑……

　　隨著一系列虛開增值稅專用發票案件的判決，1994年以來虛開增值稅專用發票犯罪活動一度十分猖獗的局面已基本扭轉。今年2月17日，國家稅務總局在北京宣布：目前，增值稅專用發票管理已基本步入正常軌道。而這又得益于“金稅工程”在全國的大力推行。

　　金稅工程：逃不過的“火眼金睛”

　　“金稅工程”是國家稅務總局建設的稅收信息管理系統工程的總稱，它依托計算機網絡技術，實現全國稅務機關互聯互通、信息共享，重點加強對增值稅專用發票的管理和監控。現在，一旦某個企業虛開了增值稅發票，或者開了假的增值稅發票，金稅工程二期的四個系統———防偽稅控開票系統、防偽稅控認證系統、增值稅計算機交叉稽核系統和發票協查系統如同孫悟空的火眼金睛，馬上就能查出蛛絲馬跡。

　　長壽稅案就是這么發現的。

　　2000年12月，重慶市長壽縣國稅局利用金稅工程對重達服裝公司的25份防偽稅控增值稅專用發票進行認證時發現：該公司從江蘇常州、揚州取得的防偽稅控增值稅專用發票密文不符，有虛開專用發票的嫌疑。經查，這25份防偽稅控增值稅專用發票屬于偽造虛開的假發票。這些發票是重達服裝公司從廣東購進的假的防偽稅控增值稅專用發票，發票內容填寫的江蘇常州、揚州兩公司均是假的，同時蓋有假公司的公章。除此之外，該公司從北京兩戶企業取得的242份手工開具的增值稅專用發票也是該公司以700元的價格從北京購買的假發票。2001年1月17日，重慶重達服裝有限公司法定代表人許正升因涉嫌虛開增值稅發票被捕。

　　從2001年到現在，一批涉稅案件都是通過金稅工程的“火眼金睛”發現的。在金稅工程的威懾下，虛開增值稅發票案件數量呈明顯下降趨勢。2002年國家稅務總局稽查局督辦的28起案件涉及88戶企業，其中，2001年以前虛開的為46戶，2001年虛開的為34戶，2002年虛開的只有8戶，稅款只有9萬元。

　　網絡監管：管住納稅人和征稅人金稅工程二期使稅務機關初步實現了對增值稅管理的規范化和系統化，加強了對稅源的控管，提高了企業的申報率，大幅度提高了稅收征管質量和效率，促進了增值稅收入的穩定增長。2001年，增值稅收入扭轉了前些年收入增幅明顯低于稅收總收入增幅的狀況，完成5452億元，增收785億元，特別是2002年在全面推行“免、抵、退”稅管理辦法、支持外貿出口的情況下，增值稅收入完成6275億元，增收823億元。

　　金稅工程不僅管住了增值稅發票和增值稅一般納稅人，還管住了征稅人。以前，許多虛開增值稅發票案件都有“內線”配合，現在，“內線”被電腦網絡管住了，一舉一動都被金稅工程的“火眼金睛”監控，形成了防止腐敗產生的機制。國家稅務總局可以利用網絡直接監管到縣級稅務機關。浙江省1994年到1997年是虛開發票偷騙稅的重災區，2001年金稅工程開通以后，違法違紀人數僅有14人，而且職務犯罪比例明顯下降。

　　未來發展：全面覆蓋增值稅管理經過兩年多的運行，目前防偽稅控開票系統已推行約60多萬戶，占全國增值稅一般納稅人的50％，占總發票量80％的專用發票已納入金稅工程管理。隨著防偽稅控認證系統全面投入使用，利用假票、大頭小尾票騙抵稅款的違法犯罪活動基本得到遏制。

　　國家稅務總局副局長許善達表示，根據金稅工程運行兩年成功的實踐，國家稅務總局決定2003年對增值稅納稅人實現“全面覆蓋”，即在目前只覆蓋到所有省、市、縣的基礎上，全面覆蓋到所有增值稅納稅人和增值稅管理流程。一般納稅人認定、發行、發售、申報、繳稅、評估等增值稅征管環節全部實現網絡運行。可以預期，金稅工程二期全面建成以后，虛開發票偷騙稅的犯罪活動空間將進一步壓縮，增值稅收入仍會持續穩定增長，稅務隊伍建設會提高到一個新水平。