針對目前增值稅其他抵扣憑證的管理現狀，國家稅務總局將在現有的稅政基礎上出臺一些加強管理的具體措施，爭取盡快全面實現稅控監管。這是國家稅務總局流轉稅管理司有關負責人在接受記者采訪時透露的。

　　該負責人介紹說，由于金稅工程的不斷建設完善，一些不法分子不斷變換犯罪手法，把作案目標轉向利用增值稅其他抵扣憑證騙抵稅款，虛開專用發票。增值稅其他抵扣憑證包括稅務機關為小規模納稅人代開增值稅專用發票、海關代征進口增值稅專用繳款書、廢舊物資發票和貨物運輸業發票。這四種票原來由于沒有實現防偽和稅控，沒有參與稽核比對，很容易造假，因此給犯罪分子提供了可乘之機，出現大量不法企業利用其他抵扣憑證騙抵進項稅額后，虛開增值稅專用發票。因其犯罪手法隱蔽，在比對環節很難發現，造成了大量的稅款流失。

　　對于增值稅其他抵扣憑證的管理，國家稅務總局已采取了很多措施，現在已實現了稽核比對。針對稽核比對發現的比對異常憑證，國家稅務總局下了國稅發[2004]119號和國稅發[2005]6號等幾個文件，要求對所有比對異常的憑證進行審核檢查。截至2005年2月，通過檢查，各地國稅機關累計查補稅款5819.2萬元，滯納金133.99萬元，罰款765.48萬元。

　　該負責人說，在實現增值稅其他抵扣憑證采集之初，由于數據采集、傳輸等環節的技術性錯誤，造成稽核比對相符率較低。經過不斷完善，現在的相符率已大幅提高。比如，海關完稅憑證相符率已經從2004年12月的76.64%，提高到2005年3月的91.77%.要想徹底提高稽核比對質量，就要實現電子采集取代手工采集，在排除了技術性錯誤之后，發現的比對異常的發票才是犯罪疑點，才是稅務機關重點檢查的對象。

　　該負責人介紹說，2005年1月起，國家稅務總局在全國范圍推行了防偽稅控系統開具稅務機關為小規模納稅人代開增值稅專用發票。今年2月開始，用防偽稅控系統開具廢舊物資專用發票也已試運行，近期將實現全面推廣。同時，貨物運輸業發票將使用稅控器具開具，海關代征進口增值稅專用繳款書也將采取有效措施，并實現數據電子采集。

　　值得一提的是，2004年7月起國家稅務總局與海關總署建立了海關代征進口增值稅聯網核查制度。通過雙方的聯網核查，有效打擊了利用海關完稅憑證騙抵稅款的違法犯罪活動。另據了解，國家稅務總局稽查局日前正在與海關總署有關部門協商，以期實現雙方高度信息共享，方便兩部門案件信息的交換。另外，雙方關于建立相關的協查配合機制也在協商中，此舉將為兩個部門聯手辦案提供制度保證。

　　目前，廢舊物資發票、農副產品收購憑證在稅收政策上還存在一些需要解決和完善的地方。據悉，國家稅務總局將在現有的稅政基礎上出臺一些加強管理的具體措施，更深層次的稅政制度改革目前正在研究論證階段。

　　該負責人表示，從目前的情況來看，稅務機關對增值稅其他抵扣憑證的控管水平有了很大的提高。同時，從采集、比對，到對比對異常的抵扣憑證進行檢查，對犯罪分子起到了必要的威懾作用，提高了犯罪風險和成本。今后，隨著國稅、地稅之間，各地稅務機關之間，以及稅務部門同其他相關部門之間不斷加強和完善協調和統一機制，相信增值稅其他抵扣憑證將全面實現稅控監管，使犯罪分子沒有漏洞可鉆。