建設部政策研究中心主任陳淮日前表示，在對銀根和地根的調控不足以達到穩定房地產市場的情況下，政府將更多地動用稅收手段，尤其是對房產的持有環節征稅。

　　在日前召開的“房地產與中國：國際投資與國際規則”論壇上，他表示，近期政府出臺穩定房價的政策中，真正有新意的是稅收工具，這是今年房地產調控政策的一大看點。價格不是最核心的，稅收才是最核心的。陳淮說，用稅收調節房地產市場包括四個方面：對土地等要素征稅，對開發環節征稅，對持有環節征稅，對流轉環節征稅。七部委出臺的《關于做好穩定住房價格工作的意見》規定，對個人購買住房轉手交易征收營業稅，就是對流轉環節征稅。

　　陳淮分析，對流轉環節征稅是短期政策，目的是打擊投機性和投資性購房。長期來看，房產持有環節的稅負會逐步提高，流轉環節的稅負則會降低，這有助于實現社會公平，節約資源和能源，促進存量住房資源流動。運用稅收政策同樣要區別對待，因地制宜，如新近出臺的營業稅如何征收，各地就要區別對待。

　　陳淮還指出，2005年以后，消費者購買和持有住房的危險大為增加，包括利率風險、稅收風險、勞動力成本提高導致的物業管理費提高的風險等。今后購房者的主要風險并不是房價，因為大多數城市房價有可能漲也有可能跌，但跌的幅度并不會像人們所想像的那么大，這是由我國城市化進程和有限的土地資源等因素決定的。