從朝陽區地稅局得到證實，造成二手房交易市場萎縮30%的對二手房交易賣方征收個人所得稅的政策暫緩執行。前后不到一個月，北京朝陽區已有一部分賣房人交了20%的個人所得稅，是否要退個稅，朝陽地稅局辦公室表示，目前他們正在考慮退稅事宜。而房屋中介對這個利好表示歡欣鼓舞，業內專家預測，兩個月內二手房交易額將恢復到6月前未征稅的水平。

　　■個稅開征不月而終

　　曾爆料北京朝陽地稅開征個人所得稅的房屋中介權證專員伍小姐興奮地說，朝陽地稅又暫緩征收個人所得稅了。

　　這位千萬家經紀公司的經紀人告訴記者，6月30日她去朝陽區國土房管局辦理業務，地稅工作人員告訴她，從6月29日開始，征收個人所得稅不再與拿房產證掛鉤。這意味著征收個人所得稅又回到了6 月前自愿繳納的狀態。

　　“占大頭兒的個人所得稅不用交了，土地增值稅免征范圍又大，現在賣房人只需繳納5.5%的營業稅等，以及萬分之五的印花稅。而市場交易的主流又是符合營業稅免征條件的二手房，賣房人要繳納的稅費又從總房款的10%降回了萬分之五，這減輕了老百姓很大的負擔。”伍小姐說。

　　為此記者聯系朝陽區地稅局征收個人所得稅的各稅務所，各稅務所以對新政策把握不準為由都推給了上級單位。而朝陽地稅局辦公室一位女工作人員態度很明確，他們在6月初開征營業稅、城建稅和教育費附加，又在之后開征個人所得稅和土地增值稅，這些都是按照從1994年到2003年以及最新的有關稅收政策執行的。上周三開始暫緩征收個人所得稅，具體原因不清楚。

　　■各地征稅均受阻

　　記者發現，實際上緩征個人所得稅的信號最早從建設部副部長劉志峰那邊傳出。上周，面對二手房交易中收取個人所得稅的做法是否正在個別地方試點的提問，劉志峰說，反正目前國家沒有考慮這個事，杭州是實行過，實行了半年，取消了。

　　據調查，杭州、南京、青島相繼出臺政策規定個人轉讓居住未滿5年的房屋必須交納20%的個人所得稅。其中杭州在2004年1月1日就實行了這項政策，南京和青島則在今年6月1日起實行。

　　但這些措施給三地二手房市場帶來了較大沖擊，杭州連續8個月二手房交易量不斷萎縮，每月平均降幅在10%以上。在這期間，稅務部門僅收到了 3000多宗個稅，而且還出現了賣家把稅費轉嫁給買家的現象，間接抬高了房產交易的價格。2004年9月1日，杭州暫停了這一做法。南京也遭遇了類似的情況，在新政策出臺半個月后，6月16日，南京市房管局局長陸春林表示停止征收這一稅種。據了解，目前只有青島還在執行這一政策。而朝陽區從6月初開始征收個稅，又在月末暫緩，這似乎也是步了杭州、南京的后塵。

　　■征個稅涉及對政策把握不準

　　實際上，朝陽區開征個稅與其他地方一樣都是根據國家稅務總局新文件中“先稅后證”來的。這個“先稅后證”出自國家稅務總局5月18日發出的《關于進一步加強房地產稅收管理的通知》（國稅發[2005]82號文件）。文件規定，以契稅管理先繳納稅款，后辦理產權證書（簡稱“先稅后證”）為把手，以信息共享、數據比對為依托，以優化服務、方便納稅人為宗旨，通過部門配合、環節控制，實現房地產業諸稅種間的有機銜接，不斷提高征管質量和效率。

　　對于如何理解“先稅后證”北京市地稅局一直沒有明確的說法。直到本周二上午，記者終于得到北京市地稅局相關負責人的看法。他說，“82號文里說的‘先稅后證’指的是買房人要交的契稅，對于賣房人該交的個人所得稅、土地增值稅等我認為政策并沒有明確。而且，82號文我們市局還沒有轉發，北京的地方細則也沒有出來。因而有一些人混淆了這個政策中有關征個稅的內容�！�

　　他說，征收個人所得稅是早在2003年就已經明確的政策。他了解到朝陽區開征的情況，認為這樣做是正確的。市地稅局從來沒有以哪個區為試點，推行個稅沒有時間表。

　　■已交個稅的賣主能否得到退稅

　　雖然不足一個月，但是朝陽地稅還是收了二手房交易的個人所得稅，這些交了的稅是否能得到退還呢？

　　劉女士在6月23日終于買到總價41萬元的兩居室二手房。她說，賣方要求她支付個人所得稅。但這套房是不足五年的已購公房，個人所得稅高達3萬元，但迫于急等房用的壓力她還是替賣方交了個人所得稅�！芭c賣方談了很久，沒想到談成過戶的時候正好趕上交個稅，交了不到一星期又緩征了，我交的3萬元還能給退回來嗎？”

　　對此，朝陽地稅局辦公室這位女職員表示，是否退稅、什么時候退、怎么退，地稅局正在考慮相關事宜。

　　然而即使退稅也解決不了劉女士的問題。因為劉女士是替賣方交的個稅，退稅之后也應是賣方拿錢，最后她很有可能拿不回稅款。對此房屋中介表示，由于北京二手房交易長期是賣方市場，所以個稅大都轉移到了買方身上，劉女士遇到的問題很典型，這需要買賣雙方協商解決。

　　■二手房交易水平將在兩個月內恢復

　　不管怎樣，緩征個稅讓巨量萎縮30%交易額的二手房交易市場有了喘息的機會。千萬家房地產經紀公司總經理華國強認為，不出兩個月，二手房交易將恢復到6月前的水平。

　　他認為，二手房交易市場剛剛起步，市場正在培育過程中，開征個人所得稅對二手房交易具有很強的沖擊力。從各大中介的統計數字就能看出，由于交易成本大增，買賣雙方大都退縮或觀望，多數公司業務量一個月內就萎縮30%.

　　“征收個稅的初衷是為了杜絕炒房和平抑房價，但現在二手房中絕大部分的普通住房都受到沖擊，而賣方又將個稅加在買方頭上，反倒是成交價上漲，而違背了初衷。但現在好了，稅收大頭的個人所得稅緩征，而營業稅對兩年以上的普通住房又免征，所以稅收對二手房交易的影響減小，我估計經過7月的回調修養，到8月整個市場將恢復到6月前的水平�！�