去年國內過半外企虧損，國稅局官員認為，2/3的虧損企業屬于非經營性的原因，意在避稅

    面對國企經營管理者在“國退民進”的盛宴中肆意瓜分國有資產的丑陋事實，國內經濟學家一片默然，惟有遠在香港的郎咸平予以當頭棒喝。

    遺憾的是，外企大面積“制造虧損”的畸形現象，同樣未能入國內經濟學家的法眼。一個事實是，2003年外企在中國平均虧損達51%至55%.國家稅務局官員認為，虧損企業2/3屬于非經營性的原因，意在避稅。據保守估計，我國一年流失的外資企業稅收已達300億元。

    轉移價格是避稅的主要手段

    一位在跨國公司北京總部擔任會計師的女士，透露了外企肆意“制造虧損”的多種方式和途徑。其中最重要的手段是母公司與子公司之間、子公司與子公司之間以轉移價格的方式成就“虧損”。在華子公司通過高價向海外母公司購進原材料，又以低于成本的價格返銷母公司，結果自然是子公司虧損，母公司大賺其錢。

    通過轉移價格，已占到避稅總金額的60%以上。其他如利用無形資產的特殊性，讓國內企業在需要使用跨國公司的技術、專利、商標時，支付巨額的特許使用權費。同時，外資企業母公司拼命壓低其勞務成本，子公司則向其支付高額的勞務費用，還會利用利率來實現價格轉移大面積的“制造虧損”。像蘇州近1萬家外商投資企業中，虧損面達到了70%，但大部分經營、效益都良好。與此同時，今年1至5月全國外企同比增長14%，合同外資金額同比增長近50%.一方面大面積虧損，一方面投資熱情升溫，看似悖論的背后隱藏著外商的深謀遠慮。

    外方“制造虧損”掠奪股權

    在中外合資企業中，中方因為無力彌補大面積的虧損，只得以出售公司股權減少損失，從而逐步喪失對公司的所有權。而外企則進行增資，從而不僅造成國有資產的大量流失，更可怕的是，外企最終實現了對合資企業的獨有權。1995年美國惠而浦與上海水仙成立合資公司時，水仙尚持有45%的股權，但經過持續兩年虧損后，水仙出讓股權給對方，結果退至20%.蘇州的一家企業命運似乎更悲慘。在與外資合作的7年當中，每年虧損將近1個億，結果中方不但一分錢沒有賺到，所持股權卻幾乎全部為外方收入囊中。

    當然，由于各地在招商引資中表現出急功近利，尤其是以優惠政策出讓國家利益，更加劇了外資對中國經濟的掠奪度。根據世界銀行的測算，形象地說，假如稅收優惠能使中國因此多吸收外資10%，則大約每年吸收30億美元，而中國則需要付出50億美元的代價。

    法制建設滯后外商有機可乘

    毋庸諱言，外商之所以能夠“制造虧損”，并在制造中表現得如此得心應手，心想事成，也有我們的法律規范存在著天然的漏洞的原因。比如1991年頒布的《稅法》雖然就轉移價格問題作了規定，但遠遠不夠完善，況且近10年的時勢有了根本性的改變。一是沒有合理的定價標準，二是調查程序復雜，操作性不強。由于法制建設的滯后性，遠遠不能適應新征管需要。

    還需要提及的是，各地政府在招商引資政策中的失誤，典型表現就是過多地出讓國家利益，嚴重違反國家稅法，過多地給予減稅優惠，只要能引進外資，什么都可以承諾。至于引進來以后如何，是大面積“制造虧損”還是惡意避稅，不但自己熟視無睹，聽之任之，而且不允許有關部門進入督察執法，從而助長了外資避稅的肆無忌憚。