最近，山東省淄博市博山區國稅局成立專題調研組，對轄區內的加油站進行了稅收專題調研，并結合當前進行的加油站專項檢查，對加油站稅收管理情況和納稅情況進行了綜合評析。

　　一、加油站稅收管理中的問題

　　1.進貨渠道混亂，存在管理盲區。

　　根據調查，中石化系統加油站進油，從正當渠道統一調撥，統一管理，當天收取款項全部上劃到指定銀行；石油公司所屬加油站只收不支，銷售收入真實、穩定，上下波動幅度不大，按銷售月報表如實申報納稅。

　　其他加油站進油渠道混亂，稅負較低。個別加油站受利益驅使，從土煉油廠、小煉油廠、私人煉油廠進油。油田附近的農民利用偷來的原油、河里的浮油煉的土油，質量低劣，價格便宜，不少加油站大量購進這種成本低廉的“黑油”，欺騙消費者。由于這些加油站進油渠道復雜，出現了大宗進油，小宗出庫的現象。

　　2.加油機上做手腳，機外售油較嚴重。

　　一些生產加油機的廠商，在出售設備時，附帶出售密碼，通過電腦，可以使加油機隱匿加油數量，成為加油機上的“黑洞”。

　　機外售油則表現為：一是購進成品油后，直接批發給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業車隊、農業用戶，不通過稅控加油機銷售；二是對摩托車、出租車和個人消費的輕質油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計量的方式銷售，也不通過加油機銷售。

　　3.加油數量與申報數不符。

　　由于加油站晝夜經營，分布廣，進貨途徑多，顧客流動大，因此加油機表數與申報數經常不符，實際庫存與賬表難以核實，為日常稅收征管帶來一定困難。

　　4.賬務不健全，管理混亂。

　　一些小規模加油站財務核算水平較低，尤其是個體加油站多未設置賬簿，專用發票的安全問題難以保障。

　　二、規范加油站稅收征管的建議

　　1.規范加油站的進油渠道，實行源泉控制。稅務機關要與公安、工商、技術監督等有關部門齊抓共管，加強對小煉油廠、土煉油廠的綜合管理，規范成品油生產環節；對油田或油田輸油管道附近的偷油、土煉油現象，加大打擊力度，堵塞成品油源頭上的“黑洞”。

　　同時，要對加油站的資金流向進行監控，進而監控成品油的進貨情況，最終全面監控成品油的銷售。

　　2.強化稅收征管、加大稅源監控力度。一要嚴格執行臺賬登記制度，加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況，按月結存，在申報納稅的同時報送附列資料，經審核后，基層征收機關將相關加油信息錄入加油站稅控管理系統。二是進行不定期檢查。要檢查加油站稅控裝置是否正常運行，是否存在機外加油現象，是否按規定操作等，并做好查驗記錄。三是采取“駐站測算售量”法，派員實地核準加油站的實際銷售規模，以測算數據作為參照系數，對其他加油站進行對比分析，以掌握加油站應達到的實際稅負。

　　3.加大發票管理力度，提高消費者索取發票意識。一是加強發票發售的管理，采取驗舊換新，重點檢查大頭小尾、上下聯不符等問題。二是可采取發票抽獎的形式，提高消費者索要發票的意識。

　　4.嚴格庫存審核，安置儲油設備稅控器具。儲油設備和容器深埋地下，實地查看很難。建議有關部門設置儲油罐液面顯示面板平臺裝置，為檢測人員配備便攜的檢測器具，便于對儲油庫的存油量進行監控。