減免稅負一貫是深受農民歡迎的事情，可是昨天，當國家稅務總局發布減免稅成果的消息時，上海奉賢區柘林鎮農業綜合服務中心主任何德良卻有些無動于衷。

　　原因很簡單，相對全國的巨額數字而言，農民自身感覺減免稅“甜頭”不大。何德良給記者算了一筆賬：在上海，農業稅沒有免除之前，每畝農田要繳稅70元左右。柘林鎮農民人均約2畝地，也即人均稅負150元左右。免除農業稅之后，化肥、農藥等生產資料的價格卻上漲，平均每畝大約要增加成本150元。如此一來，農民收入幾乎沒有增長。

　　“除了減免農業稅這一個政策，還應該有更多的綜合政策來保證農民得到實惠，比如穩定農業生產資料價格，對糧食給予直接補貼，調動農業生產積極性，支持農民尋求種糧以外的賺錢方式等。”昨天，國務院發展研究中心農村部副部長謝揚接受《第一財經日報》記者采訪時表示。

　　日前，國家稅務總局發布信息顯示，受全國大多數地區減免農業稅政策影響，2005年1至4月份，全國農業稅、牧業稅累計入庫金額為3.05億元，比去年同期減收10.36億元，減收幅度達77.3%.國稅總局同時預測，今年全國農業稅收入將由2004年的232億元減少到15億元左右，減幅達93%.

　　國稅總局相關官員表示，全國農業稅、牧業稅收入的減少，意味著廣大農民的稅負減輕。2004年，農民人均稅費負擔下降了30元，稅費負擔占農民當年純收入的比例已由2003年的2.6%下降到1.3%，預計這一比例將在今年進一步降低。

　　對此，謝揚認為，“減免農業稅是一個歷史性的轉折政策，但這只是一次性的利好措施。要看到，稅負占農民收入的比例本來也不高，應該借鑒國外經驗，除了取消農業稅，還要有各種支持農民的政策來保證農民利益�！�

　　如何實現上述目標？謝揚進一步表示，“除了盡量穩定化肥等農業生產資料價格，直接的補貼也很必要，但是要制定好補貼的范圍。補貼應該給投資收益比較高的領域，比如經濟化作物培育、農業產業化經營以及非農就業等方面�！�

　　此外，還要根據農民就業需要來投入財力，想辦法調動和刺激農民的生產積極性。比如對培育經濟化作物、非農就業、農村勞動力轉移等方面的培訓。“這和直接補貼措施是類似的，都能讓農民直接得到好處�！敝x揚說。

　　浙江大學農村與發展研究中心林堅教授也認為，浙江農業稅的免除對于浙江農民而言影響并不大，因為當時平攤在農民頭上的農業稅也就三四十元。林堅指出，農民通過種糧收入以及國家補貼是很難實現小康的，只有通過非農就業以及農業產業化才有可能實現。上海崇明縣前衛村的實際似乎佐證了林堅的看法。該村村委員毛杰告訴記者，僅僅依靠種田，農民的收入太少。目前崇明的農民主要是種樹――通過土地流轉，由公司進行經營。如此，除了土地流轉的費用（這已經高于種糧收益），農民的工資性收入也增加了。