十屆全國人大常委會第十八次會議10月22日再次審議《個人所得稅法修正案草案》，個人所得稅工薪所得減除費用標準由原來草案規定的1500元調整為1600元。根據國家統計局公布的數據，北京市民今年前8個月平均收入1613元。

　　9月27日，全國人大常委會首次召開立法中的聽證會，就個人所得稅的費用扣除標準廣泛聽取社會各界意見。從全國4982名申請人中遴選出的20名公眾陳述人， 主張維持1500元的6人，主張高于1500元的12人，主張低于1500元的有2人。

　　全國人大常委會法工委經濟法室副主任何永堅說，綜合聽證會上的意見和研究各方面的意見，1600元的扣除標準是適當的，這對部分稅收負擔比較重的低收入群體解決自身問題會好一些，更具有前瞻性。

　　專家：新個稅法有望明年實行

　　昨天，中國人民大學財金學院的安體富教授在接受記者采訪時表示，從全國的整體情況看，個人所得稅的費用扣除標準在1500元至1600元是非常合適的。安體富還表示，如果這次人大常委會審議通過了《個人所得稅法修正案草案》，那么很有可能從明年1月1日起，全國將實行1600元個人所得稅的費用扣除標準。

　　兩大原因選定1600元

　　安體富表示，此次人大常委會將草案規定的1500元提高到1600元，主要出于兩個原因：

　　首先，在今年9月27日，全國人大常委會首次召開立法聽證會，就個稅的費用扣除標準聽取社會各界意見，在20名公眾陳述人中有12名主張在1500元基礎上提高扣除標準，“也就是60%的代表認為應該提高，占多數以上。”安體富說，此次二審個稅法草案一定會考慮到聽證會反映的意見。

　　此外，我國深圳、廣州等地已經實行1600元的扣除標準，全國統一到1600元，這些地區就不用下調標準了。

　　建議：最高稅率應降至40%以下

　　此次個稅改革只涉及到費用扣除標準這一項內容，安體富表示，從長遠看，采取分項征收與綜合征收相結合，直至過渡到綜合征收的征收模式，將9級稅率級數減少為4至5級，增加教育、住房、保險等扣除項目和標準、按物價指數的變化調整扣除標準將是個稅改革的方向。

　　“綜合征收是將個人從不同來源獲得的所有收入匯總，再征收個稅，這對稅收管理的要求較高，調控力度大。”

　　目前我國的個人所得稅采取9級超額累進稅率，最高稅率為45%.安體富說，減少稅率級數，降低邊際稅率是改革的方向。“稅率級數減為4至5級，最高稅率從45%降為35%至40%，將更有利于增加稅收、調節收入差距。”安體富認為， 45%的稅率本來是針對高收入者制訂的，但實際上“稅率越高，級數越多，偷逃稅的人越多。”

　　此外，個稅改革還將考慮適當擴大扣除項目。“目前我們的扣除比較單一，一般就是住房公積金等，以后可能增加一些扣除項目，比如教育支出、住房還貸、保險等等。將來可以更加細化。”