東北地區有望成為“中國經濟第四增長極”。日前，中共中央、國務院專門下發了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，其中提到，“各地區各部門要充分認識振興東北的重要性和緊迫性，要像當年建設沿海經濟特區、開發浦東新區和實施西部大開發戰略那樣”，并明確提出在財政稅收政策方面對老工業基地給予適當支持。

　　由于稅收政策在西部大開發以及開發浦東時都起到了很大作用，振興東北的稅收政策也備受關注。根據中央的部署，振興東北等老工業基地主要是從戰略上調整經濟結構，將通過市場化改革，推動受計劃經濟影響最深的東北地區老工業基地實現經濟和社會轉型，使其全面振興。營造良好的“投資、創業和發展環境”，以及結構調整、技術改造、企業重組，等等，都要“依靠市場決定”。國家在財稅政策等方面的必要支持也要遵循市場化。

　　為了促進國企產權、人力等生產要素依靠市場自由轉讓和流動，中央政府將在相關優惠政策、財政稅收等方面解決國企的社會負擔、債務負擔和冗員負擔等歷史遺留問題。國家將對部分企業因歷史形成、確實難以歸還的欠稅，按照規定經國務院批準后給予豁免。

　　國家已經明確提出要支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。有關專家認為，目前，發展接續產業的關鍵是國家應像支持西部大開發一樣，給予東北地區相同的政策。在國家重大項目和重要成套裝備的采購上，適當向東北地區傾斜。通過國家財政轉移支付，幫助解決大型國有企業技術改造投入和不良資產核銷問題。有關部門目前正在研究制定支持資源型城市經濟轉型的政策措施，對資源開采衰竭期的礦山企業，以及對低豐度油田開發，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準。

　　目前，黑、吉、遼三省的現代大工業布局已經成型，它們是遼寧省的制造業、吉林省的汽車業、黑龍江省的動力產業。專家認為，東北的投資回報率應高于國內其他一些地區，而時下被視為負擔的千萬產業工人如果與資本達到有效結合，會顯露出更大的比較優勢。

　　財稅政策也將對此進行推動，國家將對裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業、高新技術產業、軍品工業和農產品加工業等行業新購進的機器設備所含增值稅稅金，予以抵扣。實施提高固定資產折舊率和縮短無形資產攤銷期限、擴大企業研發經費加計扣除優惠政策適用范圍、提高計稅工資稅前扣除標準等減輕企業負擔的政策。中央政府在一般轉移支付時，適當考慮對老工業基地實施稅收優惠政策造成地方財政減收的因素。

　　振興東北的具體政策目前還未出臺，大方向是引入更多的市場機制去激活東北經濟，不會像西部大開發那樣投入大量的資金搞基礎建設。國家將進一步細化對東北老工業基地的政策，國務院有關部委和東北三省政府目前正在加緊研究老工業基地的調整和改造方案，擬定優惠政策和總體規劃。相關的財稅政策也正在制定中。