打破平均創新機制
國稅蓮湖分局在全面推行干部能級管理辦法之前，有的同志在崗位上忙得不可開交，可部分崗位的人員卻悠哉游哉，喝茶聊天津津樂道，到月底工資獎金沒有絲毫區別。看到這種情況，國稅蓮湖分局黨組認為解決這種問題的辦法是突破稅務干部素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”平均主義，從根本上解決分配不公、作風不實、基礎不牢、業績不高的問題，提高征管質量，促進依法治稅。能級管理的設想呼之欲出。
動態管理獎懲分明
所謂能級管理就是按“以能定崗，按崗定責，以責定酬”的形式，對干部實行動態管理，即把干部的綜合能力評定與獎勵直接掛鉤，達到人盡其才、人定其酬的目的。“按能定崗”，就是按能級綜合考試和能級綜合考核成績確定崗位。總分為100分，其中能級考試占60分，內容包括稅收綜合知識、法律法規及政策、計算機知識等；能級考核占40分，并實行分類考核、分項記分、綜合測評的辦法進行。該局設定能級評定分三個級別，具體劃定考試考核綜合成績界限為：85分（含85分）以上為一級，75分（含75分）至85分為二級，60分（含60分）至75分為三級，60分以下取消評定資格。“以崗定責”就是按干部等級得分確定其所屬級別。“以責定酬”，就是按干部所得級別進行能級獎勵。與此同時該局還制定了與之相適應的配套措施。參加能級認證的干部必須經過審查；干部能級認證級別在全局公示。并實行動態的能級升降管理，干部執法能級認證半年一次，不具備終身制，能者上，庸者下，能級獎勵隨之上下浮動。違反黨風廉正建設責任制，具有不廉行為記錄的干部，一律取消認證資格隨同取消能級獎勵。
能級管理顯現成效
能級管理辦法一經推出，立即在全局激起“千層浪”。有人認為搞什么創新，按部就班就行了；有人則說放著安寧不安寧，沒事找事搞什么能級管理，這不是搞政績工程的時候；而更多的人認為實施能級管理有利于稅務干部的整體素質提高，更有利于增強干部工作責任心和事業心。
蓮湖分局除了進行廣泛地宣傳動員外，成立了專門的管理考核班子重點抓好能級認證，以民主評議認定干部的“德”、以考試認定干部的“學”、以考核勞動紀律認定干部的“勤”、以征管質量和征管資料認定干部的“能”、以稅收任務認定干部的“績”、以廉正建設認定干部的“廉”。實行干部能級管理辦法后，分別有9名、154名和16名干部被認定為能級一級、二級和三級，他們都拿到了相應檔次的能級獎。由于能級管理涵蓋了每個干部在德、能、勤、績、廉、學等方面的表現，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認證，廣大干部的思想工作作風有了明顯地轉變，各項工作取得明顯成效。有的同志閑暇時間自覺捧起專業書本，學習并掌握相關稅收知識，有的力求高標準整理所管納稅戶的納稅資料，完善納稅檔案。推行能級管理模式后，稅務專管員自覺將工作重心轉移到稅收征管上來，使該局的征管基礎工作有了長足的進步，納稅申報率、稅款入庫率和資料完整率分別由以前的97％、95％和97％上升到現在的98％、97％和99％。一名未達理想級別的同志深有感觸說，這次能級管理分局動了真格的，評上理想能級的人拿了獎金拿得適得其所，自己沒到理想的能級不但臉上無光，更說明靠混是不行了，決心進一步加強學習，扎扎實實把工作搞好，向一級沖刺。
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