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堵住寵物經濟稅收漏洞

2003-8-19 14:9 中國信息報·陌上桑 【 】【打印】【我要糾錯
  隨著目前城市居民家庭獨立性、封閉性加劇,居民的休閑、消費和情感寄托方式也呈多樣化發展。寵物飼養已經成為城市居民消費的新亮點,寵物產業也成為城市經濟的組成部分。

  我國寵物產業起步較晚,但已經取得了長足的發展。除寵物醫院外,市場上形形色色的寵物用品亦層出不窮,寵物食品、藥品、用品、玩具、服裝等應有盡有。許多影樓都推出了寵物寫真服務,價格不菲,但為了心愛的寵物不惜千金者大有人在。主人外出托管、寵物美容、馴犬學校、寄養寵物、醫療咨詢等服務也受到寵物飼養者的歡迎。然而,與寵物經濟相關的稅收卻不見增長,這與寵物市場的火爆形成強烈反差。

  按照營業稅條列規定,對寵物醫院應依“其他服務業”,按5%征收營業稅。據測算,如按5%的營業稅率計算,一家寵物醫院一年應繳納稅款至少在萬元以上。這還不包括這些醫院的從業人員應繳納的個人所得稅。但是目前在稅務部門辦理了稅務登記的寵物醫院少之又少,即使辦理了登記手續的,也只是繳納定額營業稅。

  與此同時,由于給寵物看病、購買寵物用品多為個人行為,所有支出全部以現金支付,企業不開具發票,對方也不索要發票,稅務機關很難掌握其真實的經營情況。加之,寵物醫院多為個人經營,經營規模小,財務人員多為兼職,核算水平較低,稅收意識也薄弱,從而導致偷漏稅行為極為普遍。

  一個產業的興起,意味著國民收入和就業的增加。但是,由于寵物飼養行為具有某些“外部性”,比如寵物隨地大小便、亂叫擾民、傳染疾病,甚至出現個別的攻擊人類的情況,也必須依法管制。對寵物和寵物產業課稅,可以適當限制寵物的數量,既不損害寵物產業的發展,又可將寵物飼養行為造成的負面影響縮到最小。

  隨著寵物經濟的發展,與寵物相關的各種服務經營也將逐步走向專業化、規模化。因此,如何因勢利導,制定正確的監管政策,引導寵物經濟健康發展已顯得十分必要。今后稅務部門應考慮研究制定相應政策和辦法,明確寵物的概念、種類、范圍,加強對寵物消費經營的稅收監控。
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