增值稅轉型 內外資企業所得稅統一

　　加快推進稅制改革被列入了下一階段重點推進的改革之一。“逐步完善符合社會主義市場經濟發展要求的稅制體系，為各類市場主體公平競爭創造一個比較寬松的財稅環境。”財政部部長金人慶在12月24日召開的全國財政工作會議上說。

　　金人慶稱，應該從三個方面推進稅制改革。這三方面改革在過去也曾被廣泛提及，但作為財政部部長，金人慶此次在談到這三方面改革時特別使用了“加快”兩個字眼。

　　一是將生產型增值稅調整為消費型增值稅。為了擴大社會投資，增強企業活力和競爭力，拉動內需，提高經濟自主增長能力，必須根據國內國際形勢的新變化將生產型增值稅改為消費型增值稅。改革后財政雖會暫時減收，但從長遠看會相應增強企業投資能力，由于企業特別是民營企業對市場信號反應靈敏，而且投資風險自擔，企業自主投資的效果優于政府直接投資，從而可以更好地促進經濟發展，并相應帶來財政增收。

　　二是統一內外資企業所得稅。目前我國對內、外資企業分別實行不同的所得稅制，雖然內、外資企業所得稅的名義稅率相同，但由于外資企業比內資企業享受更多的稅收優惠，外資企業比內資企業實際稅負低10個百分點左右。

　　金人慶說：“內資企業實際上享受的是不公平待遇。”

　　他說，在改革開放初期，這樣做雖有失公允，但有利于吸引外資和擴大開放，是必要的。目前，我國改革開放已發展到一個新的階段，特別是在我國加入世貿組織后，市場更加開放，內資企業稅收負擔比外資企業高，必須改革現行企業所得稅制，在適當調整稅率的同時，實行統一的稅收制度和稅收政策。

　　三是改革出口退稅機制。金人慶說，這項改革的方案今年已經出臺，但還有大量工作要做。特別是要根據國內外經濟和外貿出口形勢的新變化，以及改革方案實施過程中暴露出來的突出問題，進一步予以完善，使之更符合實際，更有利于促進外貿和經濟發展。

　　除了上述三個方面的改革外，金人慶稱，還要認真研究、積極探索，適時完善消費稅，適當擴大稅基；改革個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制；實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應清理取消有關收費。