中國海關在2002年全年征收關稅和進口環節稅凈入庫2590億元，創歷史新高。但海關總署署長牟新生仍用“驚心動魄”一詞來形容去年海關的稅收征收情況。

　　在接受法制日報采訪時牟新生指出，過去的一年海關面臨的最大考驗是海關稅收。2002年上半年中國海關稅收只有1136億元，同比下降近92億元，與計劃進度相比，少收近64億元。這種情況以前是沒有過的。

　　許多一線的關員告訴牟新生，從來沒有像現在這樣感到肩上的壓力巨大。

　　為履行加入世界貿易組織承諾的2002年關稅減讓義務，自去年1月1日起中國政府對關稅稅率進行了調整，調整后2002年進口稅則中總稅目數增加到7316個，其中5332個稅目的稅率有不同程度的降低。降稅后，中國關稅總水平從15.3%下降到12%。這對海關稅收影響特別大。“老實說，超過了我們的估計，”牟新生說。

　　與稅率的下降相比，加入世貿組織以后，海關還必須執行世界貿易組織的估價協議。即海關確定進出口貨物完稅價格的一個協議。加入世界貿易組織后，海關在確定進出口貨物的海關完稅價格時是以進出口商申報的實際成交價格作為基礎的。完稅價格高，則征稅多，反之則征稅少。就這一點而言，海關是要冒很大風險的。

　　牟新生表示，針對走私犯罪的新動向、新情況，海關今年將適時調整反走私戰略，始終保持打私高壓態勢。建立起符合WTO估價規則、具有反價格瞞騙能力的海關稅收征管長效機制，確保海關稅收應收盡收。同時，按照國家信息化建設總體部署，海關將鞏固完善并不斷推進“電子口岸”、“電子海關”、“電子總署”建設。進一步完善和深化通關作業改革，切實提高海關執法能力和管理水平。