稅務稽查的促收促管職能則是從其監督職能中派生出來的,主要是指通過對偷逃稅行為的查處,從納稅人方面發現征管中存在的漏洞與不足,并將相關信息反饋給征管部門,促進其改進工作,加強管理。可見,稅務稽查通過發揮其職能作用,從征納兩個方面促進了稅收管理工作的完善。
1.當前,提高稽查質量有必要從以下幾個方面入手:一是改進選案方式,提高稽查的針對性。稽查部門要設立專門的機構負責選案,把選案準確率納入考核內容。要加強同征收管理部門的信息傳遞,把納稅評估、納稅信譽等級管理作為選案的重要手段。二是精心組織檢查的實施,提高辦案質量。要做好查前的準備工作,要結合現有的稽查力量,精心配備檢查人員,要加強對重大案件、跨地區案件查處工作的指導。三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度,增強震懾力。
2.建立稅務稽查與稅務管理的信息傳遞制度。稅務稽查的目的是“外查內促”,即針對檢查中發現的問題,及時建議征管部門改進工作中的薄弱環節,提高征管工作水平和效率。稅務稽查不僅是查補稅款,關鍵是通過稽查發現征管中存在的管理問題,改進工作,提高征收管理質量。首先,征管部門在稅收征管工作中,對一些帶有普遍性的問題,在改善管理的基礎上,應及時提交稽查部門組織檢查,這樣才能建立一個廣泛的案源渠道,使偷逃稅等違法行為置于監控之下。其次,稽查部門在稅務稽查過程發現征管工作中存在的問題,應該及時反饋給征管部門予以解決。再有,稅務稽查與管理各部門之間應該建立一套規范的聯系制度。把稽查、征收、管理各部門聯系在一起,形成相互配合、相互協調、相互銜接、相互制約的格局,設置統一的信息傳遞文書,使納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞。
3.提高稅務征收管理與稽查管理的科技含量。為最大限度地適應現代化管理的要求,應該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標,并據此開發相應的管理軟件,建立科學的運行機制,以減少操作中的隨意性和人為因素干擾,形成各方面既相對獨立,又互為聯系的有機統一體,真正搞好稅務稽查與各環節的銜接,更好地發揮稅收管理效能,促進稅收工作的開展。
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