1.辦理稅務登記、變更稅務登記和注銷稅務登記；2.辦理發票領購手續；3.辦理納稅申報或扣繳稅款報告；4.辦理繳納稅款和申請退稅；5.制作涉稅文書；6.審查納稅情況；7.建賬建制，辦理賬務；8.開展稅務咨詢、受聘稅務顧問；9.申請稅務行政復議或稅務行政訴訟；10.國家稅務總局規定的其他業務。
稅務代理行業正在經歷一場急風暴雨式的“清洗”運動。
國家稅務總局近日發出通知，凡與稅務機關沒有徹底脫鉤的稅務師事務所，一律停業整頓。據透露，針對有關稅務代理機構的問題，稅務總局已經連續下發了好幾個文件，內容涉及業務范圍、管理體制、監督制度等等。
此次稅政整頓始自5月的稅務代理行業專項大檢查，某省注冊稅務師管理中心人士表示：“近年來盡管國稅總局一直在進行此類檢查，但此次力度是最大的，而且看來以后可能會更嚴厲。”
代理機構暗箱巨大
據了解，目前全國有稅務師注冊管理中心35個，稅務師事務所2615個，執業注冊稅務師21000人。中央財經大學稅務系副主任劉桓介紹，我國多數稅務代理機構（主要是稅務師事務所）是由稅務部門發起組建的，有的成為稅務行政工作的一個部門，有的是稅務干部脫了制服從業的，因此，與稅務部門有千絲萬縷的聯系，在業務中產生了很多問題。
業內人士透露，當地幾家年收入一千萬元以上的“大所”，都是最早“脫胎”于稅務機關，創業者都是由稅務部門的人轉型而來，在業務拓展方面“便利”多多。
有的稅務代理機構人員來自稅務機關，檔案關系存放稅務機關，辦公用品、設備、房間都來自于稅務機關，在業務開展時更是打著稅務部門招牌攬業務。稅務機關出于千絲萬縷的聯系更是給予稅務代理機構很多優惠，存在委托稅收執法權，稅務機關與稅務代理機構保持一定利益關系、甚至于暗示或強制性為企業指定稅務代理機構等問題。2003年湖北省某市部分商戶在非自愿的情況下與某稅務師事務所簽訂稅務代理委托協議的情況。事實上，該稅務師事務所的前身是當地國稅局創辦的，實際上兩個單位關系密切，處于“明脫暗不脫”的情況。經營戶們每個月不得不交出20元至60元的代理費。該事務所2003年一年收取代理費80余萬元。
更有甚者，一些代理機構還接受稅務部門委托，為各級稅務機關代征稅款，進行諸如代征零散稅收等執法工作，大大超越稅務代理業務范圍，違反了稅務代理制度的宗旨。
行業法規醞釀出爐
北京某稅務師事務所主任稅務師介紹：監管層的這種檢查對行業規范會起到一定作用。但是，執行過程中的問題仍然需要關注。他說，一些“大所”的法人都是從稅務部門出來的，而各地的稅管中心和稅務師協會的人也大多數來自于稅務管理部門，他們之間同樣是千絲萬縷的聯系。由于大檢查是自查與抽查相結合，而抽查是最關鍵的環節，“大所”在幾年前已經靠稅務部門的各種關系的庇護完成了原始積累，有足夠的財力和能力讓同樣“脫胎”于稅務部門的稅管中心的人在抽查過程中不抽查本事務所。因此，“明脫暗不脫”的問題不是朝夕可以改變的，在監督機制上仍然是個課題。
針對短期內的問題，國家稅務總局相關人士表示，針對各地存在名義上為建議代理，實質上是指定或強制代理的問題，要求各地稅務機關實行“公告制度”。即稅務機關將稅務代理的原則、制度、規定以及代理的范圍和內容向社會公告，并將當地經批準設立的所有稅務師事務所的名單、規模、業績等基本情況張榜公布，由納稅人自愿選擇。
某省注冊稅務師管理中心人士透露，稅務師事務所的管理將面臨著業務規范、準入門檻和監督機制的改革問題，相關的行業法規也在積極運作之中，以提升注冊稅務師和稅務師事務所的法律地位，對稅務代理機構和客戶的雙方合法利益進行規范保護；對從業人員將從人事檔案、從業資質和違紀現象等方面加以嚴管。
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