4月23日，國務院總理溫家寶親自主持召開國務院常務會議。

　　本次會議決定，為了統一指揮、協調全國非典型肺炎的防治工作，成立國務院防治非典型肺炎指揮部。其中，國務院副總理吳儀擔任總指揮，國務委員兼國務院秘書長華建敏擔任副總指揮。

　　會議指出，當前做好北京等地區和廣大農村的非典型肺炎防治工作至關重要。“各地區、各部門務必采取有力措施，切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療、千方百計控制疫情擴散蔓延。”“有關方面必須精心組織好非典型肺炎防治藥品、物資的生產、調運、供應等工作，確保市場供應和物價穩定。”

　　這次會議所傳達的最為核心的消息是，中央財政正式設立非典型肺炎防治基金，基金總額20億元。基金費用全部從中央財政總預算預備費中安排。

　　此前的4月21日，國家發展和改革委員會曾公布一項相關應急決定：2003年，中央財政將累計投入21億專項資金，用于支持中西部地區疾病預防控制機構建設；并另行安排專項資金6億元，支持國家級疾病預防控制中心一期工程的建設。

　　4月24日，星期四。位于北京市西城區月壇南街的國家財政部，工作秩序井然。財政部一位熟知這兩次方案制定的官員接受了本報記者的采訪。

　　“國家采取如此大額度臨時資金的撥付措施，都是情勢緊迫的需要。”這位官員稱，無論從“調兵遣將”決策之速，還是從基金數額上來說，在我國財政歷史上都是罕見的。

　　這位官員還告訴記者，“23日的國務院常務會議結束后，國務院防治非典型肺炎指揮部就進入正式運轉狀態，各位工作人員全部到位。”

　　綱舉目張

　　而關于20億元非典型肺炎防止基金的地區具體分配方案，這位官員稱，“目前這項基金不會細化到落實到某個機構或某個地區，但其投入方向已經明確”。

　　財政部的這位官員透露，資金將主要用于：貧困地區低保農民和城鎮困難群眾中非典型肺炎患者的預防、救治工作，中西部困難地區縣級醫院的應急改造和購置治療非典型肺炎的醫療設備，支持國家相關非典型肺炎防治的科技攻關等。

　　4月24日下午，記者再次與國家衛生部取得聯系，衛生部疾控司的一位官員稱，日前，衛生部常務副部長高強就此特別強調，“衛生部會采取相關監管措施，確保基金用到實處，發揮其最大效用。”

　　在衛生部，記者取得了國家關于本次特殊基金的詳細投向指示的一份說明材料。

　　其一，對農村居民（包括進城務工農民）及未參加有關醫療保障制度的城鎮學生、城鎮未參保的困難群眾等非典患者，醫院要及時收治。“用于救治非典患者，這是本次特殊基金最直接的用途。”衛生部疾控司的這位官員告訴記者。

　　其二，由于全國各地尤其是中西部小城市、農村用于非典醫療的設備比較落后，這項基金將在直接收治患者的情況下，同時大力協助這些地區購置相關醫療設備。“由地方政府確定并負責購置必要的非典型肺炎防護、診斷、治療等設備。”

　　其三，鑒于衛生醫務工作者和防疫工作者在本次非典預防與控制工作中任務的特殊性，對參加非典型肺炎防治的第一線醫務人員和防疫工作者由同級財政給予補助，具體補助標準由當地政府制定。疾控司的這位工作人員補充，“對醫務、防疫人員的補助標準將按照具體情況而定。”

　　其四，用于非典藥品和物資儲備，避免因市場投機者的惡意操縱等因素而發生不必要的社會恐慌，維護社會穩定。

　　其五，用于非典病毒快速診斷試劑的研制和非典防治的科技攻關。

　　每省預撥1000萬元

　　“為保證各地及時有效地開展防治工作，財政部即日將從這筆基金中，對中西部地區按每省1000萬元進行預撥用于有關患者救治工作。”

　　對于4月23日財政部這則消息，一位知情人士解釋說：第一，每省1000萬元的這個標準主要針對中西部經濟欠發達地區，全國23個省、市、自治區、直轄市不可能省省俱到；第二，并非完全“平均分配”，視情況而定，問題嚴重的會受到更多的支援；第三，經濟發達的地區，將主要依靠當地財政對中央財政予以戰略支持，自行籌措資金預防、嚴控病情。

　　這位人士強調，鑒于目前北京市病情比較嚴重，以及國家主要的科研部門聚集于此，中央財政將負擔非典病毒快速診斷試劑研究，以及經批準使用后生產、采購、發放所需的全部經費，繼續支持非典防治的科技攻關經費。“因而，客觀上會顯得國家予以北京的撥付力度更大。但這是非常合理，也是非常必要的。”

　　這位知情人士告訴記者，中央近日要求，各省各地必須將所分配到的或者籌集的專項基金用到刀刃上，真正做到把大眾的生命安全、健康利益放在第一位。

　　記者注意到，在23日中央公布的政策說明中還包括了其他三項更細的指示。

　　——經確診為非典患者的，個人無力負擔的救治費用，由救治地政府財政全力實行醫療救助。對已參加基本醫療保險的非典患者，醫療保險經辦機構必須按規定及時支付患者救治的醫療費用。

　　——通過各級公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大額醫療費用補助辦法等途徑，進一步解決參保患者基本醫療保險支付范圍以外的醫療費用。

　　——對城鎮領取失業保險金人員的非典患者，失業保險經辦機構必須安排相應的醫療補助金給予必要的救助。個人無力負擔的救治費用，其單位和當地政府應給予醫療救助。

　　采訪過程中記者獲知，在4月21日國家財政部的一次會議上，財政部長金人慶說：“當前，我國財政收入穩定，財政部門要把與非典作斗爭這項工作切實當作事關人民生命安全、改革、發展和社會穩定大局的重大政治任務來抓。”金人慶當時表態：與非典作斗爭，中央財政義不容辭。