2004年1月1日起出口退稅實行新政策 深圳多數產品退稅率下調

　　有關部門提醒：出口企業應積極調整產業結構和產品結構

　　醞釀已久的出口退稅機制改革辦法，近日已有了正式方案。作為這次出口退稅機制改革的重要措施之一，國家對出口退稅率進行了結構性的調整，并從2004年1月1日起實施。這一改革對于外貿出口在全國連奪“十連貫”的深圳外貿出口會產生多大影響？深圳財政、國稅部門和出口企業如何應對？本報記者于昨天下午采訪了深圳市國稅局副局長張立忠，請他就有關問題進行了解答。

　　出口退稅將實現“新賬不欠、老賬要還”

　　張立忠介紹，這一次出口退稅率結構性調整充分考慮到國家產業政策的要求和相關行業的承受能力，體現了“適度、穩妥、可行”的原則，即對國家鼓勵出口產品的退稅率不降或少降，對一般性出口產品退稅率適當降低，對國家限制出口產品和一些資源性產品取消退稅或多降退稅率。

　　通過出口退稅率的結構性調整，加上建立中央財政與地方財政共同負擔出口退稅增量的新機制，中央加大對出口退稅的財政支出，并確定將進口環節增值稅和消費稅新增部分用于出口退稅，困擾多時的出口退稅問題將實現“新賬不欠、老賬要還”。從2004年起，企業的出口貨物退稅將步入順暢通道。

　　深圳退稅率下調4％和2％的產品占大頭

　　據張立忠介紹，此次調整出口退稅率，讓企業吃了“定心丸”，而且在政策實施前3個月就公布，有利于穩定和發展出口貿易。

　　調整后的退稅率分為5檔，分別為17％、13％、11％、8％、5％。據測算，經過這次調整后的出口退稅率，相當于綜合退稅率下調3個百分點左右。

　　張立忠說，根據各大類出口產品退稅率的調整范圍，結合深圳市的出口產品來看，出口退稅率的調整對我市影響還是比較大的。深圳的外貿出口中一般類型的機電產品和服裝、輕工類產品所占的比重較大，而這些大類商品的退稅率分別下調了4％和2％，并且以下降4個百分點的居多。

　　總體上看，在我市出口產品中，屬于維持高退稅率的產品較少。退稅率下調4％和2％的產品在我市出口產品中占有相當大的比例。從17％下降到13％的產品中，如一般類型的機電產品、服裝、棉紡織品等，屬于我市常見類型的出口退稅產品，特別是屬于工業企業出口的產品較多；從15％下調到13％的產品中，多屬于外貿企業常見的出口退稅產品，如鋼材及其制品、小五金、有機和無機化工原料、塑料制品、玩具、鞋、鐘表、陶瓷、化纖、橡膠制品、運動用品、皮革制品、旅行用品及箱包等。其中鐘表和玩具等類型的產品，還是屬于我市較具代表性的一些出口產品。

　　此外，由于出口退稅率的降低，我市一般貿易企業的出口退稅額會有所降低，而實行“免、抵、退”的生產型企業，特別是大進大出型企業（指原材料從國外采購，產品沒有或很少內銷的企業），可能會出現從很少退稅或沒有退稅變成出口交稅的情況。初步預計全市生產型企業“免、抵、退”稅中的退稅將會減少10多億元。

　　政府和企業坦然應對

　　按照這次改革的要求，從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央和地方按75比25的比例共同負擔。對此，市政府已明確表示，堅決執行中央政策。

　　張立忠認為，深圳稅務部門應積極做好宣傳和準備工作，為企業提供優質服務，加快退稅進度，企業也要充分配合，稅企共同努力，縮短退稅時限，使企業盡早拿到退稅款。

　　那么，出口企業如何應對出口退稅率的調整呢？張立忠說，深圳的出口企業對于這次改革有思想準備，普遍表示擁護。張立忠認為，面對出口退稅率的調整，出口企業應積極調整產業結構和產品結構，調整經營方式，將采購外地貨物在深圳出口變為代理制；企業要想方設法降低采購價格，提高產品銷售價格，化解出口退稅率調整帶來的影響；對于生產型企業，沒有退稅的產品，應盡量不出口或少出口。對于國家鼓勵出口的產品，則要積極開發。如此次退稅率調整，對農產品或以農產品為原料的加工品不但維持現行13％和5％的出口退稅率，對小麥粉、玉米粉、分割鴨、分割兔等部分列名產品，出口退稅率還由5％調高到13％。對這一鼓勵政策，深圳企業應抓住機遇，發揮與香港毗鄰的優勢，開拓此類產品市場，擴大供港產品出口，取得良好效益；此外，企業還要致力于降低成本，減少費用，在加強管理中取得效益。這樣，深圳的出口將會消化掉出口退稅率調整帶來的影響，外貿出口就會走向更加健康和合理的發展道路。