中國人民銀行近日發(fā)布的《2004中國房地產金融報告》提出，開征不動產稅要對普通商品住宅等自住消費給予稅收優(yōu)惠。

　　報告分析，目前部分地區(qū)房價上漲較快等問題與我國住房制度改革和房地產市場發(fā)展中的制度缺陷有十分密切的關系。缺乏合理引導居民住房需求、有效調控投資、投機行為的稅收政策是原因之一。由于目前沒有征收房地產稅，助長了居民對大戶型、高檔房的需求。房地產交易缺乏合理水平的稅收制約，住宅投資交易成本較低，刺激了住房投機行為。

　　開征不動產稅在國內已經研究討論多年，財政部也已在部分城市開展試點。報告建議，利用稅收手段限制投機性購房和短期炒作，各種房地產稅不僅要涵蓋開發(fā)、交易和使用全程，而且要鼓勵自住型需求，抑制投機型需求，并考慮對住房貸款實行稅收抵扣。對于中小戶型和中低價位普通商品住宅的自住消費，給予稅收優(yōu)惠；而對于大面積、大戶型或高檔商品房的消費，則實行較高稅負。

　　報告還建議，按照區(qū)別對待、有保有壓的調控原則，嚴格區(qū)分居民房改住房、居民居住購房需求與投機性購房行為。對第一套住房和第二套住房采取差別性的稅收政策和房屋貸款利率政策，提高第二套住房貸款首付的比率。對普通商品住房和高檔商品房實行差別政策，促進普通商品住房的供給與銷售，在土地和信貸、稅收等方面控制高檔商品房建設的規(guī)模。

　　另外，為調節(jié)開發(fā)商的過高利潤，報告還建議對過去以協(xié)議方式取得土地開發(fā)權的項目，加強土地增值稅的征管。