中國新一輪稅改正式啟動減稅已成為必然趨勢

　　“將在保持稅收收入穩定較快增長的前提下，積極穩妥地分步對現行稅制進行有增有減的結構性改革。”國家稅務局局長謝旭人上周首次公開對下一步稅改做出明確定位。記者獲知，此次稅改將涉及增值稅轉型、完善消費稅、統一企業稅收制度、改進個人所得稅、完善地方稅制度、實施城鎮建設稅費改革和取消農業特產稅等7個方面。 

　　增值稅轉型刺激投資 

　　此次結構性調整中，被列在改革首位的是增值稅轉型，即由生產型增值稅改為消費型增值稅。消費型增值稅“允許企業抵扣當年新增固定資產中機器設備投資部分所含的進項稅金”，也就是說，企業交納增值稅時，可以將購買固定資產所含稅款扣除。因此，增值稅轉型的最大受益者，將是那些固定資產投資比重較高的企業，如國有大中型企業和一些高科技企業。 

　　消費稅調節收入差距 

　　消費稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。謝旭人指出：“完善消費稅，對稅目進行有增有減的調整，將普通消費品逐步從稅目中剔除，將一些高檔消費品納入消費稅征稅范圍，適當擴大稅基。”與其他稅種相比，消費稅征收的一大特點是必須體現“納稅能力公平”的原則。因此，消費稅的課稅對象是高檔消費品、奢侈品以及高檔消費行為。至于何為“高檔”，通俗理解是指社會一般收入階層不敢問津的商品和消費，而且“高檔”的標準也不是一成不變的。如原來征收消費稅的普通化妝品和護膚護發用品等，早已不再是高檔消費品，應屬于此次稅改中“將普通消費品逐步從稅目中剔除”的范圍。 

　　專家認為，在科目、稅率等方面對消費稅進行調整，對解決日益加大的收入差距問題、平衡社會各階層利益，具有積極和決定性作用。 

　　財政改革同步進行 

　　與稅收改革同步，財政體制也面臨同樣的調整性改革。即在總支出不變的前提下，增加社保、教育、衛生等公共領域的份額。 

　　“這正是積極財政政策選擇退出的最佳時機。”財稅專家馬海濤博士說，“多年來積極財政政策，特別是國債投資頂著各種壓力但不能退出，缺少的就是，代替國債投資成為經濟增長動力的社會投資的出現。” 

　　高培勇教授說：“這次稅制改革與1994年不同，改革方案不是一刀切式的全面推廣，而是漸進式的分步實施，即成熟一個推出一個。”