——國家稅務總局局長謝旭人就稅收宣傳月有關問題答記者問

　　4月1日，第十二個全國稅收宣傳月拉開序幕。今年稅收宣傳月活動的主題是：“依法誠信納稅，共建小康社會”。新一屆國務院領導對稅收宣傳工作極為重視，溫家寶總理在國務院第一次全體會議上強調指出：“要在全社會加強稅制教育和宣傳活動，普及納稅知識�！�3月25日，國家稅務總局局長謝旭人向溫家寶總理報送了《關于今年開展第十二個全國稅收宣傳月情況的報告》，就今年開展稅收宣傳月期間舉辦的各項活動作了匯報，得到了國務院領導的肯定和支持。在稅收宣傳月開始的前一天，記者就有關問題采訪了國家稅務總局局長謝旭人。

　　記者：從1992年開始�熑珖�稅收宣傳月已經連續舉辦了十一次�煹谑�二個稅收宣傳月活動也即將展開。您認為開展全國稅收宣傳月活動的意義何在？今年確定“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題是基于什么考慮？

　　謝旭人：從1992年開始，通過十一年的努力，依法納稅、誠信納稅的觀念正逐步深入人心。全國稅收宣傳月作為稅收宣傳的固定形式，也越來越多地為人們所熟識。這項活動的開展對提高全社會的納稅意識、宣傳稅收法律法規、營造良好的依法治稅環境起到了重要的推動作用。

　　今年4月�煹谑�二個全國稅收宣傳月活動的主題確定為“依法誠信納稅，共建小康社會”。我們擬定這個主題，主要基于以下幾方面的考慮：

　　依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標息息相關。全面建設小康社會是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標。稅收作為保證國家機器運轉的經濟基礎和宏觀調控的重要手段，與人民的生活息息相關，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現進程。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳，是稅收工作與時俱進的客觀要求，是把黨的十六大精神全面貫徹落實到稅收工作中的具體體現。

　　依法誠信納稅是全面建設小康社會的重要保障。經濟是稅收的根本，稅收反作用于經濟。依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標互為統一，相互促進。我國在本世紀頭二十年要集中力量全面建設小康社會，到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。實現這個宏偉目標，必然要求稅務部門依法治稅、加強征管，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進稅收與經濟的協調發展，保持稅收收入持續穩定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。

　　依法誠信納稅是公民道德建設的重要內容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規范、約束稅務機關和納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經濟生活中的生動體現。深入開展依法誠信納稅宣傳，有利于稅務部門堅持依法治稅，正確處理嚴格執法與優質服務的關系，不斷提高執法水平，增強服務意識；有利于增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的社會氛圍。

　　記者：稅收宣傳的一個重要目的是，要給納稅人講透納稅的道理。您打算怎樣把這個道理講透？

　　謝旭人：這要依靠稅收工作的實踐，進一步加強稅收宣傳工作。包括我們應該充分發揮媒體的作用。當然，這需要一個過程。國務院領導同志也講過，要進一步加強稅法教育和宣傳工作，講清這個道理。我想最大的道理就是：依法納稅是每個公民應盡的義務。當然，我們也應該進一步看到稅收收入對國家經濟建設、社會運轉有重要意義。歸根到底，稅收是取之于民、用之于民的。

　　提高全民的納稅意識是一項長期的工作，需要全社會的理解和支持。我相信，通過我們堅持不懈的努力，隨著全民素質的不斷提高和整體環境的不斷改善，隨著稅收法制的不斷完善和稅收宣傳的不斷深入，依法誠信納稅必將成為全社會的共識。

　　記者：2002年我國稅收收入實現了大幅增長，那么今年稅收收入的情況如何﹖作為新上任的國家稅務總局局長�熌鷮�今年的稅收形勢的預期是什么？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上，繼續平穩增長。截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27��8％，增收949億元，完成年計劃的23��1％。實現了與國民經濟的協調發展。

　　當前稅收收入呈現出兩個主要特點：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區間收入增長較為均衡。

　　初步分析，今年以來全國稅收收入平穩增長的主要原因有以下兩個方面：一是國民經濟運行開局良好。前2個月各地工業增加值增速明顯快于去年同期，社會消費品零售總額、市場銷售平穩增長，為稅收增長奠定了穩固的基礎。到3月20日�熀ｊP代征進口稅收成為收入的主要亮點，增收199億元，增長66��5％，這與進口增長基本同步。二是各級稅務機關早動手、早安排，及時合理落實各項收入計劃，切實加強征管、規范執法，這也促進了收入的增長。

　　今年前2個月經濟增長帶動了稅收的快速增長，但今后收入發展趨勢如何，還不能簡單以前2個月的增幅來推算全年。影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項：

　　一是國際局勢的動蕩和國際油價的波動，增加了國際經濟的不確定性。國內消費需求不足、物價回升的基礎還不穩等因素，都將對全年的經濟發展產生一定的影響。與此相適應，稅收收入也會隨著經濟的變化出現波動。二是政策性減收因素將會逐步體現。2003年我國將繼續貫徹“完善和穩定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現。主要有中央進一步加大鼓勵下崗失業人員再就業的稅收優惠政策的全面落實、鼓勵高科技產業的稅收優惠政策、西部開發稅收優惠政策的進一步落實、金融保險營業稅稅率再下調一個百分點、關稅稅率下調等，這些都會相應地減少稅收收入。

　　從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉化為現實增收的成本會越來越高、難度越來越大、空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高的要求。

　　記者：稅收收入近幾年保持了較快的增長，為完成今年的稅收收入目標，國家稅務總局在征管方面將會采取哪些新的措施？

　　謝旭人：近五年的稅收收入比上一個五年翻了一番多。稅收收入現在增長一個點，比十年以前、五年以前大不一樣了。車開得越快越難開，山爬得越高越難爬。但是，我國的經濟也在發展，稅收工作有良好的基礎。我們要努力把壓力變成動力，充分利用各種有利因素，完成稅收任務。

　　根據新形勢、新階段對稅務工作的要求，我們將進一步落實多年實踐積累和總結出來的“1＋3”的工作思路，融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章。與此同時，我們將加快推進稅務信息化建設，完善稅收征管手段，提高稅收征管水平；大力加強稅收宣傳，努力培育公民良好的納稅意識，營造稅務工作的良好環境。今年稅務部門將繼續推進整頓和規范稅收秩序的工作，全面貫徹執行稅收執法責任制。各級稅務機關將牢固樹立全局意識，深入貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針。堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則。我們將切實有效地把加強征管的各項措施落實到基層單位稅務人員，貫穿于稅收征管的各個環節，力爭取得稅收工作新的成效，并在實踐中不斷地總結和創造新的經驗。

　　當前，我們的重點工作是深入分析今年一季度稅收的情況，尤其是對一些主體、重要的稅種的收入情況、發展趨勢做深入地分析。在分析的基礎上及時發現一些傾向性的問題，努力找出工作中的薄弱環節，及時解決存在的問題，努力保持稅收工作良好的發展勢頭。總之，我們要調動各方面的積極因素，聚精會神做工作，一心一意抓收入，確保今年稅收任務圓滿完成。