7月1日,遼寧省國稅局按照國家稅務總局的要求,在全省開始推行增值稅一般納稅人申報“一窗式”管理。由于此前遼寧省國稅局已經解決了計算機防偽稅控系統和征管系統互不銜接、數據信息不能共享、納稅資料不能即時比對、納稅人辦稅要在不同功能窗口分別排隊等候等一系列問題,因此遼寧省國稅局對推行“一窗式”管理胸有成竹。在日常的稅收征管中,遼寧省國稅局的同志們發現,金稅工程二期的啟動運行,對增值稅專用發票的管理發揮了重要作用,有效遏制了利用偽造增值稅專用發票騙取扣稅的犯罪活動。同時又發現,征管中尚存一些問題亟待解決。比如,金稅工程采集存儲了大量數據信息——增值稅專用發票存根聯信息、抵扣聯信息,稅收征管系統也采集存儲了大量數據信息——銷項明細信息、進項明細信息,將這兩個系統中的信息進行對比核查,即可在一定程度上防止報稅不實。可是,由于我國信息化征管的推進過程是分階段、分目標進行的,因而出現了金稅工程與計算機征管系統不能對接的問題,發票信息不能與計算機征管系統存儲的其他納稅申報信息對比核查,造成了征收管理上的脫節與漏洞。同時,納稅人辦稅時,要分別通過防偽稅控IC卡報稅、抵扣聯認證、納稅申報等不同窗口才能完成,所以要重復排隊,花費很多的時間。
為了解決以上問題,遼寧省國稅局從5月初開始,集中兵力和精力打起了一場整合防偽稅控與計算機征管兩個系統的攻堅戰。他們研究制定了強化增值稅納稅申報管理工作方案,調整了相關的系統軟件、內部工作、設備設施,并于6月份征期在葫蘆島、盤錦等市部分分局進行了試運行。
遼寧省國稅局的試運行說明,讓防偽稅控與計算機征管系統對接,利用兩部分計算機信息進行即時的“票表比對”是可以實現的;試運行說明,票與票的比對再加上票與表的比對確實可以發現過去難以發現的一些問題;試運行還說明,僅計各種事宜辦理時間,“一窗式”就可以省時40%~50%。當地納稅人反映,辦稅只排一個隊,節約了很多時間,稅務局的這項改革真是為納稅人著想。
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