國家稅務總局副局長許善達指出，農村稅費改革雖然免除了農業稅，但中國農民仍在交稅。中國的農業稅應該從目前的“免稅”逐步發展到未來的“零稅率”，乃至高額補貼。

　　許善達日前在清華大學的講座上說，國家稅務總局經過深入調查，發現在現階段的中國，雖然農民出賣農產品是免稅的，但購買生產資料的稅，沒有地方扣除，仍需農民承擔。這與中國現行的增值稅制度有關。在中國目前的增值稅結構下，“免稅不是不交稅，只有零稅率才是不交稅”。據初步測算，目前中國農民在購買生產資料等生產過程中交納的增值稅，每年在四千億元至五千億元之間，農民人均交納的稅款在二百元以上。

　　許善達強調，中央提出了“工業反哺農業、城市支持農村”的發展思路，根據這一思路，為促進中國從二元經濟向一元經濟的過渡，對中國的農民和農業，應該從目前的“免稅”逐步發展到未來的 “零稅率”，乃至高額補貼。歐美發達國家的經驗，是將農民購買生產數據的稅，再通過年終填表等方式進行返還，在國家經濟實力允許的情況下，農民還可獲得高額補貼。中國也應吸收和借鑒市場經濟先進國家的經驗，第一步先將稅款返還給農民，實現“零稅率”，然后再逐步爭取補貼。在大的原則、方針不變的前提下，探索有中國特色的具體實現方式和操作方案。