隨著近年來人們生活水平的提高，住房消費已成為人們消費的主導消費，而家庭裝修也應運而生。帶著對家居裝修稅收征管的疑問，我們對市城區部分住宅區的家庭裝修進行了調查。調查發現，家庭裝修稅收征管存在很大漏洞，稅收征管工作亟待加強。

    一、家庭裝修稅收征管現狀

    “三私”（私房出租、私房裝修、私房交易）稅收一直是稅務部門的“老大難”，尤其是私房裝修稅收幾年來一直呈現出“零申報”狀態，下面的一些數據可以說明問題。

    陵園路目前已有新建住宅21棟。我們重點調查了三棟宿舍樓的72戶。調查顯示，其房子交付使用之后，住戶都進行了不同程度的裝修，其中裝修費用在1萬元以下的只有7戶，1萬元到2萬元的有21戶，2萬元以上的有44戶。例一三口之家，夫婦雙方一個年收入過兩萬，一個近一萬，總年收入3.07萬，裝修其102個平方的房子花費2.3萬元，占全年總收入的75%，裝修應繳稅款1455.9元，實繳稅款為零。統計測算僅被調查的72戶住戶漏征稅款7萬余元。據我們從市建設部門了解全城區2003年新建私房面積，初步預算2003年家庭裝修稅收流失了幾百萬元的稅款。

    隨著人民生活水平的提高，家庭裝潢、裝修的檔次也越來越高。一套100平方左右的住房裝修起來，少則兩萬元，多則十幾萬，甚至有花銷幾十萬元進行全方位、高檔次裝潢裝修的。而家庭裝修的稅收卻不像投資裝修費用一樣可觀，漏征率近100%.

    二、家庭裝修稅款流失的原因

    （一）家庭裝修施工隊伍難控管。城市居民家庭裝修市場一直處于分散經營，各自為政的境地，絕大部分家庭裝修隊伍既無門面，無固定場所，也無從業證照，更談不上有效的管理。家庭裝修的性質決定了裝修必須在房子內部施工，所以究竟哪些房子在裝修，家裝隊伍的流動性大和隱蔽性強，是家庭裝修稅收大量流失的主要原因。

    （二）家庭裝修稅收計稅依據難界定。家庭裝修的結算方式絕大多數是現金交易，承包方根據計件或計時當即就現款付酬，況且百分之百的被承包方沒有索要發票意識；導致家裝稅收計稅依據難界定。

    （三）家庭裝修稅收征管難運作。也許有人已經意識到家庭裝修稅收的流失，但由于家庭裝修施工隊伍流動性大、稅收來源零散性強等特點；要收取這部分流失的稅收，其稅收成本相當高。因征管人手不足、經費短缺以及稅收任務壓力較大等問題，使得稅務部門力不從心，這也是家庭裝修稅難收的一個重要原因。

    （四）稅務部門與納稅人難共識。由于家庭裝修是近年來生活水平改善以后的新生事物；絕大部分房主是工薪階層；企事業單位的干部職工，他們在家庭裝修過程中也許根本意識不到自己應該協助稅務部門進行納稅；而稅務部門由于征管力量和其本身的某些特點，造成對家庭裝修納稅意識上的偏差；使得稅務部門與納稅人在意識上難以取得共識。

    三、措施與建議

    要清掃私房裝修稅收這個稅收“死角”，筆者建議抓好四個方面：

    一是從源頭抓起。稅務部門可通過房地產開發部門對本區新建居民住宅實行注冊登記制度，隨時掌握新建居民住宅的各類信息，加強對裝修市場的稅收管理。同時通過立法形式建立起私人家庭裝修市場的征納體系；要求裝修客戶必須向承包單位或個人索取合法發票。并要針對家庭裝修稅收做好稅收宣傳工作，促進裝修隊伍依法申報納稅。

    二是從稅務部門抓起。以家庭裝修稅收為重點，出臺有關稅收文件和辦法，并在加大查處力度上作文章，建議稅警聯手，對新修房較為集中的地帶進行重點檢查，對拒不辦征納稅、態度玩劣的納稅大戶、“釘子戶”堅決打擊。

    三是從社會輿論抓起。利用媒體宣傳大造聲勢，形成良好的征稅氛圍。

    四是從裝修方抓起。建議對建材市場的裝潢裝修公司作一個深入了解，首先對裝修“正規軍”進行摸底排查，然后對家裝“游擊隊”進行了解，可動員各城區分局、農村分局與街道辦事處、鄉鎮居委會聯系，摸清從事家庭裝修的人員，有針對性地對住宅區、商品開發區、建制鎮市場等裝修人員進行重點宣傳和統計，有針對性地說服其納稅，并公開表揚一些納稅先進個人，做到教育一個，帶動其他。