近日，財政部決定在5月21日增發2003年記帳式（一期）國債。除了首次在國債發行中引入增發外，此次國債發行還采用了歷史上較為罕見的美式招標。時隔數年后，財政部緣何重新啟動美式招標呢？

　　其實，財政部此次重新啟動美式招標不是偶然的。今年1月，財政部已對國債發行招標規則作出重大調整，在原先單一的“荷蘭式”招標的基礎上增添“美國式”招標方式。盡管到目前為止，財政部發行的四期記帳式國債，全部采用單一價格招標，即“荷蘭式”招標方式，但重新啟動美式招標已是早晚的事。

　　據介紹，財政部之所以要重新啟動美式招標，很重要的原因就在于：美式招標方式將出現多種中標價格，而荷式招標只有一種招標價格。但是由于美國式招標程序較為復雜，交易所國債市場大約有8年沒有采用，而銀行間市場也只是偶爾為之。

　　但是，自去年以來，由于國債市場供不應求，在國債發行過程中，由于單一采用“荷式招標”，已經出現了相當的不理性行為。這種不理性主要體現為，一些擁有雄厚資金實力的機構為爭取中標額度而肆意壓低競標利率，以此擴大中標份額。在資金供應充裕的環境下，這一行為明顯助長了競標時的投機氣氛。然而，現有的發行體制規定，國債采取的是基本承銷額銷售，即便未中標也有保底承銷份額，這就使得很多中小承銷商將面臨同樣的利率風險。因此，重新啟動美式招標的呼聲在業內日益高漲。

　　從財政部公布的討論方案可以看出，采用“美國式”方式招標發行國債，在投標過程中，承銷商會因投標價格不同而獲得不同的承銷價格，這也就意味著承銷商必須為自己的投標行為負責。

　　由此可知，財政部此時重新啟動美式招標，意圖已十分清楚：期望以此改革促進市場理性投標，保護國債市場投資者的利益。

　　[名詞解釋]

　　荷蘭式招標（單一價格招標）

　　標的為利率時，最高中標利率為當期國債的票面利率；標的為利差時，最高中標利差為當期國債的基本利差；標的為價格時，最低中標價格為當期國債的承銷價格。

　　美國式招標（多種價格招標）

　　標的為利率時，全場加權平均中標利率為當期國債的票面利率，各中標機構依各自及全場加權平均中標利率折算承銷價格；標的為價格時，各中標機構按各自加權平均中標價格承銷當期國債。