在談到中國稅制調整時，中國人民大學行政管理研究所所長毛壽龍說，關鍵不是起征點的高低，而是政府與社會需要調整收稅與納稅觀念。稅收除了調節貧富，也應該表現政府為人民提供的服務。

　　他介紹說，80年代以前中國實行低收入政策，政府主要收入不是依靠稅收，而是來自國營企業的銷售收入。

　　當年，在國營企業發薪給員工時，已將個人稅，社會保險等開支都扣除了。另一方面，個人生活中的大多開銷都由國家包辦：教育、醫療、文化娛樂等，個人幾乎不必付錢。

　　而且，在物資匱乏的年代，人們即使有錢也買不到東西，一個人賺40元或賺80元生活水平差不了多少。

　　從絕大部分人不交稅，到今天個稅成為政府基本稅收來源。毛壽龍建議這樣的稅制理論：政府收稅以為人民提高服務，富人享受的公共服務最多，應該多交稅；中產階級是交稅的主體，窮人免稅；更窮的人應享受政府補貼。