比照1992年，當時我國稅收收入首次突破3000億元，達到3165億元；而到了2003年，僅一年增收的部分，就已經超過10年前一年的收入總和。
中國人民大學財經金融學院安體富教授用的關鍵詞是“超常增長”，1月3日，在中國社會科學院財政與貿易經濟研究所和國家稅務總局中國稅務雜志社《稅務研究》編輯部聯合舉辦“稅收收入專家分析會”上，安教授這樣評價我國稅收收入的增長速度。
“超常增長”
安教授從各方面的數據來佐證他的這一觀點。一個是稅收增長幅度，一個是產經系數，這兩個數字在從1998年到2003年中都是GDP的平均增長率的兩到三倍。同時，稅收增量占GDP增量的比重是39.6%?稅收占GDP的比重也以每年一個多百分點的速度增長，到2003年增長到18.6%。
“從這樣幾個方面來看，從增長速度、彈性系數，尤其從增量當中，稅收拿得越來越多，現在已經到了40%。所以這是一個超常增長。”安體富教授歸納說。
稅收高速增長的背后，是由經濟增長、一次性政策調整和加強征收的“三因素論”做支撐的，而可稅GDP比重提高對稅收增長也起到有利影響。
對于稅收20%的增長與GDP增長8.5%之間的差距，國家稅務總局計劃統計司司長吳新聯指出，在其他因素不變的情況下，稅收的增幅也不會與經濟總量(GDP)的增幅保持同比，因為稅收的來源(稅基)與GDP核算內容不是完全對應的。
在他看來，企業所得稅、個人所得稅、消費稅、資源稅和車輛購置稅幾方面的稅收，跟經濟有聯系，但它是對局部經濟含量的帶動性作用，與經濟總量的關系就不是太密切。
另外一個拉動稅收超GDP增長的重要因素是海關代征進口稅收，2003年進出口貿易凈值對GDP是負拉動。這樣一個差別拉動稅收超GDP增長4.7個百分點。這是一個很大的數目。
中國社會科學院財貿所研究員何振一也指出，我國對外貿易的一般進口貿易是超高速發展，與GDP增長沒有太大的關系，為稅收收入超高速增長提供了強大的助推力。同時他又分析認為，1994年建立起來的，符合國情的，優良的稅制模式，以流轉稅為主體，為我國稅收收入高速增長提供了制度保障。
稅收增收的水分
“稅收收入應當隨著經濟增長而‘水漲船高’，但經濟增長是否含有水分？稅收收入的水分又有多大？其中有無因某種考慮而“人為注水”的情況？有沒有人為征收過頭稅的問題和財政返還空轉的問題？”北京大學法學院副院長、稅法專家張守文說。在他看來，稅收收入的合法性，與上述的真實性是密切相關的。稅收收入不真實，本身就是不合法的。
“我們稅收增收這么多，這個從總體上或者說從主流上來說是沒有問題的，但不能忽視稅收包含的水分。”國務院發展研究中心宏觀經濟部的倪紅日主任同樣提出了值得人們注意的問題。她舉了兩個例子。今年海關進口稅收增長達到47%以上，增長幅度在所有稅收中是最高的。在看到這一點的同時不要忘記另外一件事情，就是實際上我們從2002年10月開始，有新的政策，對新增的進口設備代征增值稅和消費稅，實行先征后返，而且分5年返還。這就意味著在未來的日子現在的一些稅收要歸還企業。
“在一些地區，確實存在著比較大的稅收返還的情況，先征后返，表現為一定時期內稅收入庫，但過一兩個月或者轉過年來又返還給地方，返還給納稅人了。所以，這一部分實際上不可能用在公共服務上，不能真正算作實實在在的稅收收入。”倪紅日研究員告訴記者。
稅收快增拖緩稅改？
國務院研究室宏觀經濟司副司長叢明分析，今后幾年，我國稅收收入增長趨勢將逐步放緩，主要原因在于：一方面，新一輪稅制改革具有減稅效應。增值稅的轉型、統一內外資企業所得稅制、解決欠退稅問題和農村稅費改革等幾個方面的稅制改革都會帶來減稅效應。
另一方面，海關稅收增長幅度也將趨緩。2004年進口關稅稅率要進一步下調，關稅增收的潛力不大。由于國際貿易保護主義日趨嚴重，進出口增長緩慢，外貿進出口增幅會逐步趨緩。
另外，國家對局部過熱現象采取必要的調控措施，都會在一定程度上抑制一些產品進口的勢頭。進口增長減緩后，進口環節稅收入增長也會減緩。通貨膨脹的因素也將會減緩稅收收入的增長。
北京天則經濟研究所所長張曙光教授從稅制改革的角度，對一味地把保證稅收穩定、較快增長作為前提將可能對新一輪稅改的沖擊表示憂慮。
就2004年的稅收工作來看，增值稅轉型和內外資企業所得稅并軌是兩個重點。為了降低稅制轉型對財政收入的影響，有關部門計劃先從東北及一些重點扶持的行業試點，然后逐步推廣。此次改革可能采取“逐步轉型”的辦法。
張曙光教授指出，這種辦法雖然可以實施，但要注意區別對待可能造成新的扭曲。就以2003年而論，經濟增長8.5%，而稅收增長超過了20%，并不是一個恰當的比例。如果以保持這樣的增長速度為前提，轉型的過程必然拖得過長，甚至久拖不決。內外企業所得稅并軌無法也不必逐步實施，只能一步到位，雖然二者的稅率一降一升，總體變化不大，但所占比重不同也會有不同的影響。考慮到減稅后對內資企業的激勵效應，也會進一步擴大稅基，更應當抓緊實施。在他看來，現行的始終保證稅收穩定、較快增長的稅收收入原則恐怕不利于稅制的轉型。“有些代價是必須要付出的。”張曙光教授說。
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