２００３年８月２９日，天心區國稅局四樓會議室氣氛莊嚴。湖南省國稅局、長沙市國稅局以及各市州國稅局領導濟濟一堂，對天心區國稅局在全省首先試點的“增值稅一般納稅人納稅申報‘一窗式’管理模式召開現場辦公會，并將向全省予以推廣。據悉，天心區國稅局“一窗式”服務已率先推行并代表湖南國稅系統北上，參加全國國稅系統的“國家稅務總局關于推行增值稅一般納稅人納稅申報‘一窗式’管理模式經驗推介和典型發言”。天心國稅的“一窗式”服務為何如此備受納稅人和稅務機關的推崇，原因就在于它打造了服務的經典——即很好的為國聚了財，又提高了管理效率，方便了納稅人。 
創 新 

　　２００３年７月以來，到長沙市國稅天心分局申報納稅的納稅人發現，辦稅大廳的窗口和以前有所不同，納稅人最直接的感受就是原來辦稅要在不同窗口排幾次隊，現在只要在任意一個窗口排一次隊就行了，時間幾乎節省了一半。讓納稅人感到欣喜的這種變化，來自國家稅務總局推行的增值稅申報納稅“一窗式”管理。 

　　據悉，天心區為了加強增值稅征管、提高管理效率、方便納稅人，在全省率先推行增值稅申報納稅“一窗式”服務，并專門成立了推行“一窗式”管理領導小組，而這個方案由計劃到實施其中的艱辛只有天心國稅人自己清楚。據透露，為了“一窗式”管理的順利實施，市局領導親自蹲點，光方案的制定就幾易其稿，討論不下十次。而實施的過程更是凝結了天心國稅人的幾多心血，分管業務的吳國慶副局長親自給納稅人進行關于“一窗式”管理主要內容和工作流程的培訓，先后上了六次課，參加培訓的納稅人達９７０多戶。 

　　據吳副局長介紹，“一窗式”管理模式優化了管理程序，將辦稅服務廳的窗口功能進行歸并，改變有關科室的職能。將稅款征收職能從計征科分離出來劃入管理一科，將原來的三個認證窗口撤除，歸并為一個申報納稅窗口，由申報納稅窗口統一辦理原來的抄報稅、抵扣聯認證和納稅申報三個窗口的工作，將發票窗口的繳銷、改版、防偽稅控系統發售電子發票、發售紙質發票四個環節合而為一，推行“一窗二機雙人管理模式”。納稅大廳重新組成８個窗口，每個申報窗口相對固定受理１５０戶左右中小型企業和１戶年應稅額在３０萬元以上的企業申報，原則上按辦事處或街道為界劃分所屬窗口，每個窗口配備兩名稅干，一人負責金稅工程，一人負責ＨＮＺＧ４．４０版，兩人可互換職能，但必須確保職責分明。這樣變多個窗口受理為一個窗口受理，變窗口外納稅人逐個排隊辦理為一個窗口內稅務人員按業務流合理傳遞，即節約了設備，又有效的利用了不同軟件中的信息資源。 

　　吳副局長同時向記者強調，納稅申報窗口的工作人員在審核申報資料、計算應納稅款時，必須進行票據“比對”：即在采集金稅ＩＣ卡記錄的增值稅專用發票銷項信息以后，將ＩＣ卡記錄的銷項匯總稅額數據與申報表所填的增值稅專用發票開具的銷項稅額進行比對；將納稅人提供的“抵扣”清單與認證系統采集的增值稅專用發票的抵扣稅額信息和申報表中所填的增值稅專用發票進行比對。 

　　成 效 

　　“我最明顯的感受就是工作人員的工作效率大大提高、辦事時間縮短和服務態度明顯好轉。”在辦稅大廳，長沙市天鵝工業泵有限公司財務部的王瑞根先生告訴記者。王先生還向記者透露，長沙天鵝工業泵有限公司是長沙市天心區招商局所屬的民營企業，去年年產值５６００萬，增值稅入庫８９萬。他已經跟天心區國稅局打了多年交道，在他的印象中，在未實施“一窗式”服務之前，申報、認證、交稅、納稅和打納稅發票都要到不同的窗口排隊，每辦好一次手續至少得排５次隊，并且辦事程序經常變動，連工作人員自己有時都搞不清，更何況是納稅人呢！ 

　　而在現有的征管模式下，優化了服務，企業由原來至少跑三趟排５次隊變為現在的最多跑２趟，大大減少了企業來稅務機關的次數，同時也減少了納稅人多個窗口排隊等候的現象。“一窗式”管理實現了納稅申報與認證、報稅的先期比對工作，受理一戶一般納稅人報稅、申報、比對，平均在兩分半鐘左右。納稅人普遍認為稅務局的改革“確實是在替納稅人著想”。 

　　“‘一窗式’服務對稅干的素質要求更高，將從事納稅申報的干部由單獨操作各系統的單一型（專干）操作員轉變為熟悉‘金稅工程’認證、報稅系統、ＨＮＺＧ４．４０和增值稅業務的全能型稅收業務干部。”吳副局長笑著告訴記者。 

　　在納稅大廳時，吉成油脂化工有限公司的李會計主動跟記者聊上了，她告訴記者，她自己跟國稅局打交道６年了，在她的印象中，過去辦稅從來沒有一趟就搞定的，并且每次都要排好長時間的隊，工作人員的態度也不是很好，而現在稅干們的服務質量和服務態度比以前有了明顯的進步。“最關鍵的是辦稅時間大大縮短，不到原來的１／３，你也知道，現在市場經濟社會，時間就是金錢啊！”李會計最后對記者說。 

　　據了解，由于窗口、企業的相對固定，稅干對企業更加了解。換句話說，“一窗式”管理能使稅務機關更早發現問題，更有效地堵塞征管上的漏洞，同時減少和避免了金稅工程的責任事故。另外，“一窗式”管理可以實現及時比對，對納稅人也很有幫助。如果有通不過認證的，納稅人可立刻查找原因，避免不必要的麻煩。為企業的公平競爭創造了條件。