●稽查實行預告，納稅評估建議可減少納稅人處罰的機會 

　　●“一窗一人一機”制，納稅人不再奔波于辦證窗口 

　　●由以往國稅地稅各發一個證，變為國地稅聯合發一個證 

　　記者昨日從南京國稅工作會議上獲悉，2004年南京市國稅局推出了10項舉措，其中包括稽查預告制、納稅評估建議制、出口退稅實行電子審核等措施。南京市國稅局新聞發言人林崗在接受記者采訪時指出，這10項舉措都是納稅人關心的話題，目的是以建設服務型政府為要求，打造公正透明國稅，轉變作風與服務經濟有了新內涵。 

　　舉措一：推行稽查預告制和納稅評估建議制。 

　　解讀：稽查預告制即稅務機關在實施檢查前，通過媒體、公告欄等方式將檢查時間、所屬時期、稅種、重點項目等內容預先告知被查對象。而評估約談是稅務評估人員通過評估分析，就需要向納稅人說明的疑點問題，建議納稅人在約定的時間、地點進行說明。約談后納稅人愿意自查補稅，可免予處罰。 

　　林崗表示，實行稽查預告制和評估約談制，換句話說就是更加尊重納稅人，減少了納稅人行政處罰的負擔，有效保障了納稅人的合法權利。 

　　舉措二：全面推行“一窗一人一機”模式。 

　　解讀：以往納稅人辦理業務，通常在一個窗口辦理了防偽稅控認證，還要到另一個窗口排隊辦理報稅及納稅申報等業務。幾個窗口排下來，讓納稅人麻煩。現在，“一窗一人一機”模式徹底改變了這種狀況，節省了納稅人的時間。同時還有效實現發票信息與申報數據的比對，堵塞征管漏洞。 

　　舉措三：全力打造“網上稅務”。 

　　解讀：以門戶網站為核心，以網上申報為重點，實現增值稅、內外資企業所得稅網上申報功能。此舉可節省納稅人的時間和精力。據了解，目前南京市采取電話申報的納稅人有11000戶左右。2003年，華飛公司、家樂福等15家知名企業采取了網上申報。今年，南京國稅將大力推行企業所得稅申報管理軟件，力爭年內電子化申報率95％以上（網絡、電話及IC卡）。 

　　舉措四：全面完成系統ISO質量管理體系貫標認證。 

　　解讀：此舉為建立稅務誠信機制，不斷提高稅務機關的服務水平。

　　舉措五：全面擴大國地稅聯辦稅務登記范圍，將范圍擴大到所有登記類型。 

　　解讀：林崗表示，此舉可節省納稅人的時間，減輕納稅人的成本負擔。以往國稅地稅各發一個證，現在變為國地稅聯合發一個證。他為記者算了一筆賬，一個證工本費25元，2003年9月到12月底，短短4個月中南京共產生11000戶新辦納稅人，這些納稅人辦理稅務登記業務，少跑了11000趟，少交了275000元。 

　　舉措六：建立健全ABCD四級信用等級評定和分類管理制度。 

　　舉措七：全面提升納稅服務范圍。不斷擴大12366咨詢投訴中心的影響。 

　　舉措八：出口退稅實行電子審核，加快退稅速度。 

　　解讀：加強了對重點出口企業退稅情況的動態監管，同時退稅速度增快，緩解了企業的資金壓力。 

　　舉措九：進一步完善稅收執法責任制，加大考核評議和過錯責任追究力度。 

　　舉措十：集中力量開展打擊賬外經營、騙購虛開增值稅專用發票專項整治活動。 

　　解讀：今年國稅局將做好稽查案件曝光工作，增強稽查威懾力。據了解，有進口貨物行為的商貿企業也為重點整治對象之一。