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用稅收政策遏制房地產投機

2003-7-23 9:1 中國稅務報·朱赤 【 】【打印】【我要糾錯
  隨著我國房地產業的高速發展,房地產也成為居民一個新的投資渠道,商品房交易日趨活躍。適度的房地產投資有益于房地產業的健康發展,但隨著市場的不斷升溫,房地產投機與炒作現象也在一些地方有所抬頭,且有愈演愈烈之勢。  

  與正常的投資行為不同,房地產投機是以短期牟利為目標。帶錢入市,買房不為居住,而是在暴漲的“驚險一躍”后套現出局。綜合起來,房地產投機集中表現在:

  1.在部分城市,房地產開發項目開盤銷售時出現排隊搶購的現象,一些購房者根本不看房型、不看價格、不看結構、不看朝向,不假思索地一次購買幾套、十幾套、甚至幾個單元。  

  2.在沿海一帶,某些樓盤還正在建設,尚未交付購房者,但該樓盤已有房產在二手房交易市場出現,并且房價上漲一成以上。  

  3.統計發現,某市2002年高檔住宅銷售對象中,境外和外省市人士的買房比例占了53.6%,且其購房者大多是以投資為目的的。  

  4.部分開發商在項目達到銷售條件前,私下搞所謂“認購證”、“ 內部排號”、“收預購押金”等變相預售,炒作樓花,攪亂市場。  

  種種房地產投機行為,哄抬了房價和地價,誤導了房地產開發投資,影響了經濟正常運行,任其發展,后果相當嚴重。  

  l.虛增需求。出于對樓價會繼續走高的預期,投機者批量購入商品房。樓市就會因持續的購房熱潮而不斷升溫。只要投機者覺得炒作有錢可賺,就不斷會有資金進入,最終將房價推向高峰。表面上商品房不斷地被賣出去,造成需求旺盛及房價上漲的假象;但事實上,商品房的最終消費者并沒有增加,增加的只是中間環節和空置率,造成房地產行業的發展偏離市場需求。  

  2.哄抬房價,加大最終購房者的負擔。房地產投機者對新樓盤搶先下手,并往往出手就買整個單元。他們不以居住為目的,而是待價而沽,增值后再高價拋出牟利。這一行為,造成一些確實想改善居住條件的購房者買不到一手商品房,不得不轉向二手房交易市場,從投機者手中高價購入,客觀上對房價上漲起了推波助瀾的作用。

  3.沖擊樓市。房地產投機的危害不僅在于哄抬了房價,更在于一旦樓市行情轉跌,投機者見勢不妙就會不顧一切地殺價撤離,這將嚴重沖擊樓市,打擊整個市場的信心。  

  4.激起房地產泡沫。房地產投機行為的存在,造成整個房地產市場從表面上看購銷兩旺,物業的空置率很低。“良好”的市場前景會誘使開發商加大投入,容易產生房地產泡沫,不利于整個房地產業的正常發展。  

  5.影響整個經濟發展。樓價被房地產投機者人為地炒高后,最終消費者為購房而付出的資金更多,會影響他們在其他方面的消費,進而對其他行業的發展造成影響。而且一旦房地產泡沫破滅,樓價下跌,炒家賠錢,開發商虧損,會給就業和消費市場帶來更大的壓力,進而影響整個社會經濟的正常運行。  

  稅收是經濟的調節器。它可以有效地減緩房價上漲、控制房地產泡沫。完善稅收政策,強化稅收征管則是遏制房地產投機,確保房地產業正常、良性發展的強有力的手段。  

  1.稅收優惠要先征后退。目前,我國許多地方為改善居民的居住條件,降低購房成本,實行了降低契稅等稅收優惠政策。這些規定在優惠了普通購房者的同時,也給房地產投機的頻繁交易以可乘之機。因此,建議實行先征后退的稅收優惠,短期持有商品房不能享受稅收優惠。  

  2.借鑒國外成熟做法,在購房后一定時期內(如一年)轉讓,則追征一定比例的利得稅,使房地產投機無利可圖。  

  3.規范期房轉讓行為。只要購買商品房,簽訂了預售或銷售合同,無論是否辦理兩證,各種再轉讓行為都要征收相關稅費,以此控制轉讓行為。  

  4.強化所得稅的征管力度。稅務部門要與房地產管理部門配合,加強對房地產投機的監控,掌握相關房地產投機利得,對個人應審查其個人所得稅的繳納情況;對于企業投機行為,要審查其營業稅、企業所得稅、個人所得稅的繳納情況。  

  5.源頭控制,規范土地交易行為。通過征收空地閑置稅,提高囤積土地成本,同時加強土地增值稅的征收力度,限制“空手道”的土地投機交易。
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