稅法答疑第一人“暢談稅制改革

    著名稅收籌劃操作實務專家，被《中國稅務報》譽為國內“稅法答疑第一人”的高金平教授日前在廣州接受記者專訪時透露，隨著我國稅制改革的深化，今后個人所得稅的改革將“兼顧公平”，更接近納稅人的承受能力和經濟發展的情況，個人所得稅最高稅率將不超過40%，且應納稅所得額的檔次將擴大。

    高金平同時表示，盡管個人所得稅改革已提至日程，但由于個人所得稅已由人大立法通過并實施，其修改也需人大通過，因此個人所得稅法短期內不會變動。

    圖：高金平指目前的個稅征收體系有很多不合理的地方。任慧良/攝

    非勞動所得稅率應提高

    目前我國個人所得稅采取的是單純的分類稅制模式，最高稅率分別為45％（工資、薪金所得）、40％（勞務報酬所得）、35％（個體工商戶的生產、經營等所得）和20％（偶然所得及利息等所得）。

    高金平認為，現時的個人所得稅率偏高，且有許多不合理的地方按現時的稅法。“勞動收入所得的稅率遠遠大于非勞動收入所得的稅率，是非常不合理的，因為市民在勞動中創造財富，同時也為國家帶來新的稅收來源。

    在個人所得稅制改革時，如果降低工資、薪金所得的稅率，同時提高偶然所得（如中獎所得），相信大部分市民都不會有意見的“。

    起征點過低已不合時

    上月國家稅務總局下了通知，東北地區的個人所得稅起征點從原來的每月800元提高至1200元。但事實上，廣州市在今年1月1日起，每人每月的補貼項目免稅部分已由460元提高到800元，這意味著納稅人工資收入中的免征額由過去的1260元上升為1600元。

    據了解，深圳、北京、珠海、杭州、上海等東部沿海地區，都在1000元以上，早就超過了800元的免征額。

    盡管地方提高個稅免征額的做法有“與法理不符”的嫌疑。因為《稅法》無此規定，地方政府為什么還要這樣做呢？高金平表示，這是因為原來的標準已經不能適應實際情況了，制訂免稅額800元是在1994年，隨著我國經濟發展的高速度和市民收入的不斷提高，當時制定的水平在現在并不合時宜。

    個稅稅率偏高

    高金平透露，修改后我國個人所得稅率將不超過40%.且應納稅所得額的檔次將擴大。他認為，中國是高稅負的國家，個人所得稅最高稅率為45%偏高，同時目前工資、薪金九級累進制的檔次應擴大，做到“兼顧公平”，更接近納稅人的承受能力。

    “以勞務報酬所得為例，按目前稅法規定，個體工商戶、對企事業承包的經營者，按勞務報酬所得交納個人所得稅，若勞務報酬所得超過5萬元，其稅率高達40%，比一般企業所得稅率33%高出7%.另外，若當年企業應納稅所得額少于10萬元，按目前稅法可按27%稅率計算；若3萬元以下，則按18%計算。以年應納稅所得額5萬元計算，個體工商戶的稅率較一般企業高出13%，盡管有800元的扣除額，但比例與上述稅率差異比較是非常低的，這就加大了個體工商戶、企事業單位承包經營者的負擔。”

    高金平表示，工資、薪金最高稅率45%也偏高，高收入者近半收入納稅，會間接影響高收入者的工作熱情。另外，稿酬收入可減征30%即以14%的稅率計征也是不合理的。