財(cái)政部科研所所長劉尚希表示：“對于一些懸而未決，爭議較大的稅收改革，改革步伐‘越快越好’。”

　　“新八條”成為上半年稅收政策亮點(diǎn)

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系教授、中國稅務(wù)學(xué)會理事胡怡建表示，上半年的財(cái)稅政策，除了房地產(chǎn)稅收政策有比較大的變化，并沒有其他重大調(diào)整。

　　5月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，這個被稱為“新八條”的規(guī)定中關(guān)于利用稅收調(diào)節(jié)房產(chǎn)二次銷售的舉措，令樓市極為震撼。

　　胡怡建分析，此次房地產(chǎn)政策調(diào)整主要是針對二手房市場，而以前則是更多的圍繞一級市場。對差價(jià)部分征稅使一部分差價(jià)轉(zhuǎn)為稅收，同時，通過稅收手段控制了交易量。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4644.2億元，同比增長24.3%，增幅比1季度下降2.3個百分點(diǎn)，呈逐月回落趨勢，占同期固定資產(chǎn)投資的23.6%，所占比重分別比1-3月、1-4月下降2.1個百分點(diǎn)、0.7個百分點(diǎn)；1-5月，全國商品住房平均價(jià)格為2756元／平方米，同比增長 11.3%，增幅比1-4月回落1.6個百分點(diǎn)。《意見》下發(fā)后，政策效果初步顯現(xiàn)。

　　擱下爭議盡快稅改

　　胡怡建介紹，今年在稅改方面爭議比較大的有兩個方面：一是兩稅的統(tǒng)一，二是出口退稅的政策變動。

　　在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并上的“吵鬧”由來已久，龔方雄說：“我認(rèn)為有一些事情早就應(yīng)當(dāng)做，像‘稅率的統(tǒng)一’。現(xiàn)在我們的稅率明顯是歧視國內(nèi)企業(yè)。國內(nèi)營業(yè)稅名義上交33%，實(shí)際上要交20%多，而外企名義上就15%，還有很多的優(yōu)惠，當(dāng)然它的盈利性要比中國企業(yè)好的多。在這方面，我們顯然要盡快統(tǒng)一到同一平臺下競爭，要不然對我們國家企業(yè)的盈利就非常不利，如果你給中國企業(yè)一個很好的稅制環(huán)境的話，企業(yè)的盈利環(huán)境會好，股市可能也會好很多。”

　　出口退稅方面，胡怡建表示，2004年開始實(shí)施的出口退稅體制，由于中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的機(jī)制安排，導(dǎo)致了兩個問題：一是隨著外貿(mào)出口的增加，地方退稅的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重。二是出口商品的增值稅納稅地與退稅地不一致，采購地政府獲得增值稅收入，而出口地政府卻要承擔(dān)退稅責(zé)任，造成地方財(cái)政之間的矛盾。